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安全技术措施编制审查制度

为加强工程的安全管理，确保施工安全,保障人身和财产安全，进一步明确安全专项施工方案编制内容，规范专家论证程序，把好工程安全源头关。依据《建设工程安全生产管理条例》、《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》（建质[2004]213号）等相关安全生产法律法规，结合我标段实际，制定本制度。
一、施工安全技术措施
1.安全技术措施是施工组织设计（方案）的重要组成部分，是针对工程施工中存在的不安全因素进行预选分析，从而进行控制和消除工程施工过程中的隐患，从技术上和管理上采取措施，防止人身伤亡事故。安全技术措施即是具体指导安全施工的规定，也是检查施工是否安全的依据。
2.安全技术措施编制的要求：
1）在工程开工前由专业技术人员编制，并经上一级技术负责人审批后方可施实；
2）编制安全技术措施要有针对性、全面、具体；
3）对大型群体或一些面积大、结构复杂的重点工程，除必须在施工组织总设计中编制施工安全技术总体措施外，还应编制单位工程或分部分项工程安全技术措施，详细地制定有关安全方面的防护要求和措施，确保单位工程或分部分项工程的安全施工。对施工用电、脚手架、龙门架、爆破、吊装、水下土方、支模、拆除等特殊工程，按规范标准达到要求的必须编制单项安全技术方案，并要有设计依据，有计算、详图及文字要求。此外，还应编制季节性施工安全技术措施。
3.安全技术措施的主要内容：
1）工程安全技术措施内容：
(1)土方工程根据基坑、基槽、地下室等土方开挖深度和土质的中类，选择开挖方法，确定边坡的坡度或采取哪种护坡支撑和护壁桩，以防土方坍塌；
(2)脚手架等选用及设计搭设方案和安全防护措施。
(3)高处作业人员及独立悬空作业的安全防护；
(4)安全网（平网、立网）的架设要求、范围（保护区域）、架设层次、段落；
(5)垂直运输工具：施工电梯、塔吊、井字架（龙门架）等主要运输机具，位置及搭设要求，安全装置等要求和措施；
(6)施工洞口及临边的防护方法和立体交叉施工作业区的隔离措施；
(7)场内运输道路及人行通道的布局；施工临时用电的组织设计和绘制临时用电图纸，在建工程中（包括脚手架具）的外侧边缘与外电架空线路没有达到最小安全距离时采取的防护措施；
(8)中型机具的安全使用；
(9)模板的安装与拆除安全；
(10)施工人员在施工过程中个人的安全防护措施；
(11)防火、防毒、防爆、防雷等安全措施；
(12)在建工程与周围人行通道及民房的防护隔离设置。
2）季节性安全施工措施：
(1)夏季施工安全措施：夏季气候炎热，高温时间持续较长，主要是做好防暑降温工作；
(2)雨季施工安全措施：雨季进行作业，主要做好防触电、防雷、防脚手架、井字架（龙门架）倒塌及槽、坑、沟边坡坍塌工作；
(3)冬季施工安全措施：冬季进行作业，主要应做好防风、防滑、防煤气和亚硝酸钠中毒工作，现场防火措施；斜道、通行道、爬梯作业面的防滑措施；脚手架、龙门架（井字架）、模板临建、塔吊等的倒塌措施；施工现场取暖锅炉安全运行措施，煤炉燃气中毒等措施以及防误食亚硝酸钠等防冻剂中毒措施。
4、贯彻执行安全技术措施的要求：经过批准的安全技术措施，具有技术法规的作用，必须认真贯彻执行。遇到条件变化或考虑不周必须变更安全技术措施内容时，应经由原编制、审批人员办理变更手续，否则不能擅自变更。A、要认真进行安全技术措施的交底，交底要交至一线施工人员，并履行签字手续，互相监督执行；B、安全技术措施中的各种安全设施、防护设置的实施应列入施工任务单，责任落实到班组和个人；C、加强安全技术措施情况的检查，技术负责人、编制者和安全技术人员，要经常深入工地检查安全技术措施的实施情况，及时纠正违反安全技术措施的行为，经常性地对各工地实施情况进行检查，并监督各项安全措施的落实；D、对安全技术措施的执行情况，除认真监督检查外，还应建立必要的奖罚制度。
二、专项施工方案编制及专家论证审查
1、专项方案编制应当包括以下内容：
1）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况 、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。
2）编制依据：相关标准、规范及图纸等。
3）施工计划：进度计划、材料与设备计划。
4）施工工艺：施工方法、工序流程、工艺控制、工序检查、验收环节等。
5）施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控、施工技术管理人员及作业人员专项方案安全培训和技术交底工作等。
6）劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员。
7）计算书及相关图纸。
2、在施工前单独编制安全专项施工方案的分部分项工程类别为：
1）深基坑支护及土方开挖工程：开挖深度超过4米（含4米）；或深度虽未超过4米，但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的深基坑支护及土方开挖工程。
2）地下暗挖工程：地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、涌泥、断层等地质复杂的隧道工程。
3）高大模板工程：高度超过7米（含7米）；或跨度超过16米（含16米）；施工荷载大于9KN/M2；或集中线荷载大于14KN/M的水平混凝土构件模板支撑系统和钢结构、空间网架结构安装使用的承重支撑系统。
4）落地式脚手架搭设高度超过50米；高层建筑施工分段搭设的悬挑式脚手架。
5）30米以上（含30米）高空作业工程。
6）其他需要施工安全专项方案论证的特殊工程。
7）以上分部工程的施工危险程度界定如下：

界
定
界
定
条
件
分
部
工
程

危险性一般
危险性较大
危险性重大
基坑支护和降水工程
基坑深度h
h5m
基坑深度h
5m ＜h10m
基坑深度h
h＞10m
土方开挖工程
开挖边坡高度h
h6m
基坑深度h
6m ＜h15m
基坑深度h
h＞15m
大模板工程
一次性立模面积A
A100m2
一次性立模面积A
100m2＜h300m2
一次性立模面积A
A＞300m2
起重吊装工程
吊装重量G
G80t
吊装重量G
80t＜G170t
吊装重量G
G＞170t
脚手架工程
脚手架面积A
A200m2
脚手架面积A
200m2＜A500m2
脚手架面积A
A＞500m2
软弱地质条件下隧道施工
围岩级别
三级
围岩级别
二级
围岩级别
一级
3、专家论证的主要内容
1）专项方案内容是否完整、可行；
2）专项方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范；
3）安全施工的基本条件及措施是否满足现场实际情况。
专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内容提出明确的意见，并在论证报告上签字。该报告作为专项方案修改完善和实施的指导意见。
4、凡应当组织专家组论证的工程，我标段在编制施工方案后，经专家组论证审查，根据论证报告修改完善专项方案，并经我标段技术负责人、总监理工程师签字后，方可组织实施，专职管理人员进行现场监督。
5、专项方案经论证后需做重大修改的，应当按照论证报告进行修改，并重新组织专家进行论证。
6、应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。
7、专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。
8、指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。发现不按照专项方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织组织作业人员撤离危险区域，并采取可能的应急措施撤离现场。

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