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办理建筑许可对标提升实施方案
（区行政审批局、区住建局牵头）一、现状与差距
1.在政务服务中心二楼西厅设置发改、工信、城管事 务窗、住建窗、环保窗、自然资源分局窗、水、电、气、网络窗，做到投资工程集中审批服务。公布办事指南，设立监督投诉 ，办件材料清单，办理时限、审查标准、大厅提交受理自动分送，单位自动流转办结。
2 .施工图审查改革，完成了政府采购第三方图审机构。 低风险工程取消图审，特殊建设工程必须图审，一般工程自主选择图审。“容缺审批、告知承诺” 2022年在试运行，所 完成工程较少。
3 .政府投资工程、企业投资工程、中低风险工程审批 时间按统计约为H8、95、56个工作日。按压缩后投资工程审批清单
（40项）区发改委四个事项可以二项并联，招投标 局部工程有耗时，单项办理时限五个工作日。自然资源分局四个事项，设计方案审查耗时较长需经专家评审通过，工程规划许可证并联，单项办理时限五个工作日。住建局三个事项并联审批，有收费项，局部工程有耗时。人社局一个事项，有收费项，局部工程有耗时。生态环境局有一个事项，并行在工程开工之前办结。城管事项并行在工程开工之前办结。
4 .举牌验证制度试点工程按省住建厅赣建字［2021 ） 5号文件要求的2020年2月试点工程已全面在新建工程开展。
5 .在赣州高新区已开展区域评估，通过政府购买服务 使企业享受改革红利。
6 .通过告知承诺方式，实施工程分期竣工验收，支持 主体工程或单体建筑先行投入使用。实行“同时受理、并联核实、限时办结”的联合验收模式。
差距：
没有做到“一站式集成”审批，存在“多头跑单位”现象。水、电、气、网络没有做到只填一张表报装服务。交通、水保事项单位未进驻大厅。
二、国内标杆经验（一）优化审批流程
1 .银川扩大简易低风险工程适用范围：地上建筑面积 不大于20平方米，建筑高度不大于24米，功能单一、技术要求简单的社会投资新建、改扩建工程及内部装修工程（地下空间开发工程和特殊建设工程除外）。（北京、广州等地已扩大到建筑面积不大于1平方米）
2 .开展区域评估，取消或简化单个工程评估，对局部 评估实施告知承诺、容缺后补。（襄阳）・银川取消低风险产业类工程的施工图设计文件审查。
3 .北海、长沙等地全面梳理与工程建设工程审批相关的各
类事项，实行“多审合一、多证合一、测验合一”相关改革，对环节进行精简再造。
4 .广州实行分阶段办理施工许可证。
（二）推进“多规合一”业务协同（银川、襄阳、长沙等地）（三）规范和优化中介服务（重庆、黄石、长沙等地）
1 .建设工程建设工程审批中介服务网上交易平台，提 供“一站式”服务，实施全过程监管。
2 .梳理全链条中介服务事项，简化事项办理流程、压缩办理时间。
3 .网上中介服务平台与工程建设工程审批管理系统互联互通，为工程单位提供“一站式、生态链”服务。
（四）优化验收流程，推行联合验收（广州、沈阳、银川等地）（五）强化信用监督（黄石等地）
1 .建设建筑市场信用信息管理系统，对工程建设领域 市场主体实施信用评价全覆盖，开展全流程全要素信用监管。
2 .制定建筑企业信用修复管理方法，明确可修复与不 予修复的情形。
三、攻坚目标及举措（一）办理建筑许可流程
目标：全面落实将工程建设工程审批事项从49个减为40个，精简审批材料30%，实现事项清单精细化、清晰化，实现“多规合一”业务协同平台落地并实际运用并加强与市区平台对接。
主要举措：
推进工程建设工程"一站式集成"审批改革落地落细。推动设立工程建设工程审批大厅，再造审批流程，实现工程建设工程审批由四个阶段优化为三个阶段，每个阶段只提交一套材料、填报一表。
责任单位：区行政审批局、区发改委、区自然资源分局、区住建局，区生态环境局、区水利局等工改成员单位完成时间：2022年6月底前
（二）办理建筑许可耗时
目标：将政府投资工程、企业投资工程、中低风险工程 审批时限由106、60、48个工作日压缩至75、45、30个工 作日。
主要举措：
全面落实工程建设工程“一站式集成”审批改革，严格 执行“超时办件”通报制度。加强与发改、财政等部门沟通协调，区住建局将消防审查、人防审查审批事项进驻专区。
责任单位：区行政审批局、区发改委、区财政局、区交 通局、区自然资源分局、区住建局，区生态环境局、区水利局等工改成员单位
完成时间：2022年9月底前（三）办理建筑许可费用
目标：深化豁免审批改革，进一步规范城区房屋建设和 市政工程收费。
主要举措：
深化低风险事项豁免审批改革，对建筑面积在5平方米以下（含5平方米）的公园、绿地、小游园、人行道、广场工程，涉及建筑工程施工许可事项的，实行豁免审批，无需收取市政公用设施配套费，通过规划、城管部门审查即可。
责任单位：区行政审批局、区住建局、区自然资源分局、区城管局完成时间：2022年6月底前
（四）建筑质量控制指数
目标：稳步推进工程质量标准化建设，提高房屋建筑和市政基础设施工程质量水平，争取试点工程占在建工程比例 到达25%以上。
主要举措：
1 .明确建设单位首要责任。依法界定并严格落实建设单位工程质量首要责任，不断提高房屋建筑和市政基础设施工程质量水平。
2 .严格落实工程建设工程举牌验证制度。贯彻落实《关于施工现场混凝土工程实行举牌验证制度的通知》，试点工程占在建工程比例不低于20%。
3 .稳步推进工程质量标准化建设。以质量行为标准化 和工程实体质量控制标准化为重点，狠抓主体责任落实，督促企业健全工程质量管控体系，推进企业质量管理行为标准化。在新开工工程中推行工程质量实体样板制度，全面推行工程质量标准化工作，促进建筑业开展模式转变。
责任单位：区住建局完成时间：2022年9月底前
（五）办理建筑许可便利度。
目标：扩大低风险工程建设工程审批改革优惠政策适用 范围，让更多工程享受改革红利。
主要举措：
4 .进一步优化低风险工程建设工程审批工作
（1）调整原社会投资简易低风险工程工程适用范围。将社会投资仓库、厂房低风险工程适用范围由原建筑面积不 大于30平方米（地下建筑面积不大于10平方米）调整为总建筑面积不大于1平方米，建筑高度不大于24米，功能单一且技术要求简单的工程。将社会投资的办公、商业和公共服务设施低风险工程适用范围由原建筑面积不大于30平方米（地下建筑面积不大于10平方米）调整为总 建筑面积不大于50平方米、建筑高度不大于24米、层数不超过4层、地下不超过一层且地下建筑面积不大于10平方米的工程。
（2）对局部工程建设工程规划许可实行承诺审批制及 豁免清单制。
（3）落实局部低风险工程豁免施工许可审批。对建筑面积在5平方米以下（含5平方米）的公园、绿地、小游园、人行道、广场工程，涉及建筑工程施工许可事项的，实行豁免审批，通过规划、城管部门审查即可。对纳入区5G专项规划的5G基站设施建设工程，涉及建设工程施工许可事项的，实行豁免审批。
.全面推进落实“施工图审查”改革
(1) 施工图审查不再作为前置条件。针对之前图审耗 时较长的问题，明确各级工程工程审批部门不再将施工图审查合格书，作为房屋建筑和市政基础设施工程工程行政许可和政务服务事项的前置条件和申报要件(特殊建设工程工程除外)。
(2) 实行施工图分类审查制度。针对不同风险工程采 取不同方法。低风险工程取消图审，一般工程自主选择图审，特殊建设工程必须图审。建设单位选择不委托施工图审查机 构开展图审的，凭质量保证承诺书即可快速申请办理行政审 批和政务服务事项，施工图设计文件由住建部门组织事后核查。
(3) 施工图事后核查由政府买单。为切实降低营商成本，提升企业获得感，对低风险工程和一般工程建设单位选 择不图审的，由住建部门通过政府购买服务委托有资质的施 工图审查机构对施工图设计文件进行核查。视情况逐步降低 施工图文件核查比例至70%o
责任单位：区行政审批局、区发改委、区自然资源分局、
区住建局，区生态环境局、区水利局等工改成员单位完成时间：2022年6月底前