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水运工程施工招标投标管理办法

水运工程施工监理投标工作
一、建立信息网络
在当今正随着经济体制改革的深入讲行的信息时代, 信息可以说是战略物资，是生产力和竞争力，是经济战争成败的关键性因素。作为一个运筹帷幄的〔企业〕，建立信息功能强大、敏捷高效的信息网络是十分必要的。首先在组织机构上，选择较高专业知识和水平的人员组建信息管理组掌握各相关企业的项目建设的进展的动态。其次在手段上充分利用互联网信息量大、简洁高效的特点，广泛采集各类信息，精选各类水运工程施工监理的招投标项目的信息。
监理公司应该收集的信息主要有以下几类：
1.了解政府决策信息和国家的重大方针政策，以制定本单位的战略发展目标和管理方针。
2.了解各种法律法规立法信息、经济立法和行业法规，及技术规范和行业标准，作为监理工作的行为准则。
3.了解竞争对手的信息，历史和现状，包括法人代表、干部配备、技术力量、主要设备和经济实力，做到知己知彼。

4.了解与自己资质相适应的拟建工程的地理位置、工程规模、开发目标、资金筹措、交通设施、自然及人文环境等状况。
5.了解公众对自身的管理水平，人员素养和服务质量的评价等
二、实施项目跟踪
项目跟踪是必要的，因为它可以证实计划是否可执行，同时可以说明计划是否可以被完成。在占有大量信息的同时，要进行信息分析和筛选，确定主要目标，对重点项目进行实施跟踪，收集项目信息阶段：
1.掌握该项目建议书是否批准，可行性研究报告是否通过，是否立项，建设资金来源状况等。
2.全面了解该项目的技术特点和施工重点难点以及施工工期和节点工期。
3.了解建设管理单位和制定单位的基本状况，如施工单位已确定也应了解施工单位的基本状况，以便在今后的投标过程及项目建设过程中更加熟悉各方的特点。
三、把握公关艺术
公共关系是社会组织为了实现某种利益目标通过传播〔沟通〕与其公众建立并协调发展的互利互惠的社会关系。公共关系传播是指社会组织为了实现各项目标，向其公众有计划地传递信息并通过信息反馈与公众进行交流的沟通活动。公关作为一种行之有效的管理艺术，已经被广泛运用于各行各业的行政管理和经营管理之中，公关工作实质上是一个企业运用传播手段，使自己和公众互相了解，互相适应的管理艺术。其主要任务是在开放型、网络型、竞争型的社会活动中处理好企业上下左右、四面八方的公众关系，为企业的生存和发展创造一个优良的社会环境，从而达到内求团结，外求发展的目的。
工程招标投标管理对策
不断完善相关制度，规范招标投标市场，加大监管、惩处力度，主要有以下几方面：①加大建设工程招标投标制推行力度，扩展招标范围，加强各参建人员的法律意识。进一步建立和健全法律结构体系，并采用强有力措施使这些法律法规得到切实的落实执行，加大招标投标活动的监督管理，保持不懈地检查监督，利用网络和通讯建立举报制度，对违法乱纪行为给予狠狠打击。②逐步与国际通行做法接轨。培植社会机构，减少审批环节，改善评标定标、推行招标范本、加大市场调节，强化监督与服务等，使建筑市场交易行为走向规范化，尽快与国际招标投标接轨。
要立足抓好工程质量，最大限度的提升投资效益，必须在招标投标阶段的具体细节上下足功夫。①要重视标底确实定。首先要合理划分工程标段，依据工程结构特点、投资额、工种、时间等，坚持工法与空间上的延续性和一致性。其次，要理解最低中标价的含义，注意合理低标价中标原则。在建筑市场上，各施工单位在队伍素养、管理水平、施工工艺、组织方案及工效等方面存在着很大差异，关于同一个工程项目，建造成本不一样，其报价的离散性也很大，所以不能太看重报价，标底目前还是依据预算定额编制的，也不能完全反映市场实际。因此，应淡化标底，在评标过程中，只要报价合理，施工方案合理，资信、资质、管理水平等方面满足要求，不要轻易否决。②事先做好对潜在投标人的研究。企业在招标工作开始前，应对潜在投标人的投标策略、报价技巧有所掌握，这些关于招标程序、评标定标方案的制定具有很高的价值，也是防范违规投标的一项重要工作。

③制定企业招标示范文本。就像合同范本一样，编制示范文本，在范本中对标段的划分、工程施工的主要难点、工期、质量要求及投资计价方式、工程保险责任界面划分等等状况描述清楚。以文字和图纸的形式对上述状况加以阐述规定，以便投标人明确其权利、责任和义务范围，制订合理的竞标策略，做出适当的承诺，也有利于招标单位招标文件的完整性。在具体的内容上进行专项说明，包括碰到什么样的问题要用什么样的程序解决，都在合同里面可以找得到，所有要做事情已有预见和计划，工程开始有序推动。这样不容易引起合同纠纷。④投标报价的方式就执行量价分开。既减少了招、投标双方的工作量，又使价格更加贴近市场，在工程实施过程中的计量计价、变更、索赔等都很方便快捷。也有利于工程的最终审计。⑤在招投标实施过程中，要强化内部监督，从严治理管理者的违规行为。包括评标场所的监控，专家评委的抽选，招标代理的选择，建设单位负责项目人员，相关行政部门等工作的规范与管理。 同时对工程建立档案，进行跟踪管理，并进行网上公示，建立项目和施工单位的等级设定，建立投标单位黑名单制度
水利工程施工监理工作探讨
一是提升责任意识
强化监理单位的服务和责任意识的意义，不仅仅在于能够使得监理单位的监理工作获得市场的认可，使得监理机构能够在激烈的市场竞争中存活下来，同时也能够使得监理单位能够充分的熟悉到监理工作的重要性，尤其是在水利工程施工监理中，水利水电技术的复杂性和功能的多样性使得工程监理工作显得尤为重要。监理单位应当认真的执行质量监督的权利，履行好监理工作的义务，在不断强化的责任意识中更好的完成施工监理工作。
二是提升监理综合素养
针对监理单位和监理人员专业素养不高的问题，我们应当更加注重工程监理队伍的建设，强化监理人员的业务培训，提升监理人员素养，为完善工程监理工作打下坚实的基础。监理人员应该具备优良的思想政治素养、职业道德素养。具体体现为掌握基本政治理论、遵纪遵守法律、熟知与工程施工相关的各项法律法规并按章行事，具备较高的公正清廉品质与责任意识，具有较好的组织管理能力与团队意识，肯吃苦，具备优良的身体素养。总而言之，监理工作对在其位的工作人员各项素养都有很高的要求。在具体的操作过程中，应当定期对监理人员进行业务培训并对监理工作进行检查，完善工作监督制度，强化对现场监理工作的催促，逐步规范监理工作，使得监理工作向专业化方向发展。另一方面应强化对监理工作和监理单位的宣扬工作，强化舆论监督效应。两方面结合切实提升监理单位和人员的专业素养。
三是坚持参建各方的优良沟通
一个正常运作的监理制度，一个成功的达成目标的监理工作的完成必须要依靠的一个重要的因素就是参见各方的配合和合作，包括上级单位以及业主的建议和指导，包括承建单位的默契配合，也包括制定单位的充分理解。与他们的每一次沟通的结果都意味着对施工方案的变动和调整，如果没有畅通的渠道坚持沟通，监理工作的目标就不能顺利的达成。监理单位和监理人员为履行好自己的监理使命就必须坚持对各方的优良沟通，通过自身优良的服务和责任意识获得业主的信任，同时也要力争获得其他参建各方对监理工作的积极配合。
四是逐步完善监管法律体系
虽然近些年来我国水利水电建设领域的立法体系已经有了很大的发展，但整体上看来仍然存在许多法律的漏洞和不完善之处，主要表现为国家法律法规和地方法律法规的不协调甚至相抵触的地方，立法的范围覆盖还相对狭隘出现了许多法律规定之外的新状况和新问题。这些法律体系上的不完善经常会导致规范的监理市场迟迟不能建立，监理工作混乱，在监理市场上钻法律空子的行为时有发生，针对这些问题，解决的方法就在于逐步完善水利水电工程建设领域的法律体系，以合理规范的法律法规引导规范化监理市场的建立。