国企基层党建工作存在的问题及对策思考(集团公司企业党建调研报告参考).doc

国企基层党建工作存在的问题及对策思索〔集团公司企业党建调研报告参照〕
国企基层党建工作存在的问题及对策建议
xx集团是xx市政府第一批成立的国有企业，xx投资集团是xx省第一家上市公司。xx集团是xx投资集团的控股股东，持股比例为xx%。近几年来，两家集团公司党委深入学习落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实落实全国、全省、全市国有企业党的建设工作会议精神，树牢“四个意识〞，坚定“四个自信〞，做到“两个维护〞，保持以党建促发展，以发展强党建，推动党建工作与生产经营深度融合，取得了显然成效。
xx集团从20xx年亏损xx万元到20xx年实现利润x亿元，收入和利润分别增长了xx%、xx%；资产负债率从原来的xx%下降到xx%；国有资产保值增值率为xx%。xx投资集团收入和利润分别增长了xx%、xx%，资产负债率为xx%。
通过对两家集团公司总部和旗下xx家子分公司深入调查研究，结合工作实际，我们认为，当前市属国企基层党建工作还不同程度存在以下一些问题。
一是党建工作统领一切的局面尚未全面形成。党的十九大报告强调，党是最高政治领导力量。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。这就要求我们必必须始终保持和强化党对一切工作的领导，始终保持和强化党的全面领导。目前，不少子分公司还不同程度存在着党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化的问题。比如有些子分公司对党建工作的重要性熟悉不够，在党言党、管党治党的观念不强，仍然存在“重业务、轻党建〞的现象。有些子分公司对党建工作的推动力度不够，主动思索研究党建工作的意识不强，专题研究党建的次数不多。
二是党支部书记聚焦主业主责不够，履行管党治党主体责任和第一责任人责任不到位。2021年10月28日开始施行的《中国共产党支部工作条例〔试行〕》，对基层党支部书记提出了明确的要求。比照新时代新要求，当前子分公司党支部书记工作还存在一些差距，比如没有真正树牢“抓好党建是最大的政绩〞的理念，在履行党建工作责任上缺乏一抓到底的“钉钉子〞精神，一些工作没有完全“落地〞，致使基础工作存在薄弱环节。
三是党支部书记对意识形态工作重视不够、熟悉不高，没有始终把意识形态工作摆在极端重要的位置。习近平总书记强调，“意识形态工作是党的一项极端重要的工作〞。能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝集力和向心力，必必须牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。部分党支部书记对意识形态工作的重要性认知不够，展开意识形态工作举措不多，比如对网络舆情的预判、监控和管理，对网站、微信公众号等传播媒介的审核和监管等工作做得还不够好。
四是党支部抓基层党建工作还存在比较特别的形式主义问题。基层党建工作的关键就是抓落实。但大部分党支部在抓工作落实中，存在简单化、形式化和过于留痕化的问题，如“三会一课〞、“五化〞建设、主题党日活动等工作，形式单调，内容单一，针对性不强，效果普遍不佳。
五是党支部对党员的教育工作重视不够，对入党积极分子的培养工作抓得不紧不实。党员教育管理工作是党的建设的基础工作和长期任务。如何用习近平新时代中国特色社会主义思想武装好每一个党员的头脑，指导好每一个党员的行动，大部分党支部还缺乏具体化、规范化、系统化的合计。如何把党中央的声音，把党的方针政策，把省委、市委的决策布暑第一时间传达到、落实到、落实到基层的每一个党员，大部分党支部还缺乏制度化、体系化、科学化的安排。部分党员的党员意识不强，党员的先锋模范作用发挥不够。
六是总体来看，大多数党支部抓基层党建工作没有亮点，没有特色，基层党建品牌建设任重而道远。创建特色党建品牌活动，是持续推动基层党建工作整体提升的有效途径，也是活跃基层党建工作的有效载体。尤其是一些对外经营和服务的窗口单位要通过党建品牌创建工作，推动业绩和服务的双提升。但是目前大部分窗口单位的基层党建工作仍停留在完成规定动作，没有结合行业特色，创建特色党建品牌。
七是生产经营任务比较繁重的子分公司党支部和党支部书记对基层一线职工群众的思想动态和工作生活状态研判不够，关注不够。党支部是最基层的党组织，最贴近职工，所以党支部书记要做职工的贴心人,引领职工群众听党话、跟党走。但有的党支部书记在如何做好职工贴心人方面做得不够，没有及时了解和掌握职工的思想动态，经常性展开职工思想政治工作。
八是子分公司党建工作与生产经营工作结合不紧，总部机关党建工作与业务工作融合不深，存在“两张皮〞的问题。党建工作和生产经营工作要深度融合，做到两手抓、两促进。但大部分基层党支部工作融合力度还不够，没有建立起与企业发展战略目标相一致、与企业经营管理方式相协调的党建工作机制，党建工作对企业转型革新发展的促进作用发挥还不够显然。
九是党支部抓企业文化建设缺少实招、新招、高招、硬招。优秀的企业文化是企业改革发展的强大精神推动力，是凝集企业全体员工的重要向心力，也是建设现代企业的必定过程。但不少子分公司对企业文化建设的理解还停留在“说在嘴上、写在纸上、挂在墙上〞的初始状态，如何让企业文化入脑入心入行、生根开花结果，还任重而道远。
十是部分党支部书记党建业务能力有待进一步提升，存在着“不会抓〞、“抓不到点子上〞的问题。党支部书记素养与工作能力的凹凸，直接影响基层党建工作展开的好坏。部分党支部书记学习能力有待强化，对党建业务的学习太少。即使有抓党建的激烈愿望，但缺乏相应的知识和方法，成效不好。
十一是各别党支部书记担当精神不强，破解难题的能力有待进一步提升。善于破解难题，既反映了党支部书记的工作能力，也是党支部书记作为党员干部敢于担当的重要表现。各别党支部书记工作中不想、不敢、不会创造条件解决难题，碰到困难和问题，总是比较多地强调客观因素、政策因素、体制因素，没有认真深入地从主观层面、从自身层面找原因找差距，不会主动寻求解决问题的办法，习惯于“碰到问题绕道走，碰到困难往上推〞。
十二是基层党务工作者政治理论水平有待提升，党建业务水平有待提升。新时代党建工作对基层党务工作者提出了更高的要求。目前基层党务工作者普遍培训较少，有的甚至从未参加过党务知识培训。有的培训跟不上党员干部调整的节奏，新上岗党员干部对党建方法、工作规则、制度流程等掌握不够，工作展开不规范。
针对上述12个问题，我们深入研究，学习借鉴好的经验和做法，认为可以从以下六个方面强化基层党建工作，提升基层党建工作水平。
一是围绕党的政治建设抓基层党建。党的政治建设是党的根本性要求，决定党的建设方向和效果。作为国有企业，我们必必须保持以党的政治建设为统领，树牢“四个意识〞，坚定“四个自信〞，做到“两个维护〞，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党中央的各项决策布暑落到实处，把全国国有企业党的建设工作会议精神落到实处。
二是围绕党风廉政建设抓基层党建。全面从严治党永远在路上。“三重一大〞事项保持按集体决策办事，保持按规范程序办事，保持依纪依法办事，保持公开透明办事。加快建立现代企业制度，强化日常监督管理，派驻子分公司纪检监察专员、重点项目纪检监察工作组。落实中央八项规定精神，严守干净底色，严守清廉本色，让党员、干部知敬畏，存戒惧，守底线，增定力，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。
三是围绕上级党委决策布暑抓基层党建。基层党支部是确保党的路线方针政策和决策布暑落实落实的基础。各基层党支部要以提升组织力为重点，特别政治功能，建设成为宣扬党的主张、落实党的决定、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣扬群众、凝集群众、服务群众的使命，引导广大党员发挥先锋模范作用，把上级党委的决策布暑不折不扣落实到位。
四是围绕企业生产经营工作抓基层党建。各基层党支部要做好基层党建和生产经营深度融合文章，保持新发展理念，注重高质量发展，把提升企业效益、强化企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为基层党建工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党支部的工作和战斗力。特别是在国企改革的伟大征程上，各党支部书记要迎难而上、开拓进取，带领广大干部职工开创企业发展新局面。
五是围绕企业文化建设抓基层党建。企业文化建设，必必须持之以恒，久久为功。各基层党支部要将企业文化建设纳进基层党建工作的重要内容之一，做到同布暑、同落实。保持企业文化日日行、天天见，提振精气神，汇聚正能量，发挥企业文化正向激励作用，构建企业与职工的命运共同体。六是围绕关怀关爱一线员工抓基层党建。各基层党支部要落实意识形态工作责任，强化一线职工思想引领，着重强化网络舆情监管和基层阵地建设。关怀职工所思所想、所忧所盼，把职工思想政治工作做深做细，努力让每一个员工都拥有一份稳定可持续的工作、收入和将来，让每一个员工都拥有越来越多的获得感、越来越强的归属感和越来越好的愉悦感。