完善安全监理工作制度.docx

完善安全监管体系
（一）、一、会议系统：
驻地办将根据工程的进展情况，适时组织或会同业主召开专题或相关安全管理会议，根据工程建设情况，明确阶段性安全监督的重点，及时召开并宣贯上级主管单位下发的管理要求和规定，制定针对性的安全检查计划；分析安全生产中所发现的问题，制定相应对策，避免类似安全问题的重复出现，将事故隐患消灭在萌芽状态。
（二）、安全教育培训制度：
绵南高速公路地形复杂、施工难度大，为保证该工程建设的安全，必须坚持安全教育培训。安全生产学习教育方式：督促项目部定期或不定期组织其各部门、班（组）人员及相关人员参加安全学习教育，有针对性地研究讨论安全生产问题，特别是对特殊工种的操作人员进行安全教育，谈经验体会、谈安全防范措施。通过生产调度会、工地会议、专题安全教育会议，以及黑板报、简报等多种形式，开展经常性的安全生产宣传教育活动。以利不断促进和提高施工现场氛围，确保施工安全。
安全教育是驻地办安全生产管理的重要组成部分，是提高驻地办全体监理人员安全素质，防止不安全行为的重要途径，是预防事故、生产过程中保护监督员安全和健康的重要措施，是驻地办安全生产管理的一项基础性工作。为此，驻地办依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》及《四川省安全生产管理条例》等法律法规，结合绵西高速公路工程建设实际，特制定本制度。
1、安全教育内容：
（1）、安全法制教育
安全法制教育是通过学习国家安全生产方针、政策、法制和绵南公司的各项安全生产规章制度，从而达到强化监理人员安全意识的目的。
（2）、安全知识和技能教育
安全知识和技能教育是以提高员工安全技术素质为目标的。内容包括消防安全、防洪防汛、电气安全、路桥隧现场施工安全管理等，其中操作技能、如何防止事故的发生是主要内容。
2、安全教育方法：
（1）、营造安全生产氛围
通过墙报、标语、通过安全标志等方式宣传安全生产知识、先进经验以及事故教训，营造浓郁的安全生产氛围，起到感染和潜移默化的作用。
（2）、组织安全活动
驻地办通过组织诸如安全知识比赛、安全操作技能竞赛等活动，在驻地办公室和施工单位之间形成良好的安全生产氛围。
（3）、安全培训
在安全培训方面，驻地办向监理人员和施工单位进行安全技术交底的方式、通过在会议上讲授安全技术知识与管理知识，分析事故案例以及生产现场具体示范操作要求等途径，使广大监理人员和施工单位人员能够系统地掌握安全理论知识和安全实际操作能力。
3、安全教育和培训的具体要求
根据本工程的特点，学习重点部位、关键工序安全监督方法，共分以下三个阶段进行：
（1）在施工准备阶段，驻地办制定安全培训计划，该部门的培训计划在实施前须经驻地监理工程师批准。施工准备阶段至少组织一次
全体监理人员对《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《道路交通安全法》等进行学习，并进行相应的考核。
主要内容包括
1）安全生产方针，安全生产的重要性。
2）安全生产法规，重点是安全生产规定。
3）棉南公司安全生产规章制度及劳动纪律。
4）通用的安全技术，主要有防火防爆、消防和逃生、电气安全、防触电等。
5）企业的安全生产状况，企业生产中的主要危险因素及安全防护措施，重大危险源的状况，安全防护的重点部位。
6）事故应急救援措施，典型事故案例分析与教育。
（2）、在施工阶段除依据计划学习相应的法律法规外，还应对本部门的危险源和重大风险进行认真的剖析，也可由驻地监理工程师在施工现场对监理员进行分析讲解，使每位监理人员能够充分地做到理论联系实际，从而激发监理人员的安全生产责任感，明确自己的职责，提高全体职工的安全意识和防范意识，克服麻痹思想。在施工阶段，还需要通过定期现场会议的形式，对相关方在危险源和重大风险的预防和处理方面施加影响，并利用邮件、简报、工作指令、交谈等多种渠道倡导安全理念，创建“平安工地”、“安全交通”和“和谐交通”的氛围。
（3）、在竣工验收阶段，驻地监理工程师还应结合本阶段的实际情况，带领全体监理人员进行学习，在资料中如何做好安全方面的记录进行培训，真正地做到说到、做到、写到。
（三）、安全检查制度：
1、安全检查表
（1）定期安全检查，每季度组织一次全面的安全生产大检查，检查、考核各施工段的安全生产；
（2）经常性（不定期）安全巡检，驻地办安全领导小组成员履行各自安全职责，每天对施工单位的安全生产进行独立检查或抽查；
（3）专项安全检查，组织有关专业人员对专业技术施工或设备的安全问题或施工生产中的一般安全问题进行单项检查；
（4）季节性和节假日前后安全检查，针对气候特点（如暴雨、大雪等），可能危害施工安全生产的安全检查；或节假日（如元旦、春节、五一、国庆节、党和国家重大会议等）前后防止施工单位施工人员纪律松散、思想麻痹、预防各类事故的发生进行的检查；
（5）督促施工单位对本单位及其管辖范围内的安全工作进行定期检查和考核。
2、安全检查方式
（1）旁站：旁站是指在关键部位或关键工序施工过程中，由监理人员在现场进行的监督活动。在施工阶段，施工项目中的许多安全事故隐患是由于现场施工或操作不当或不遵守标签造成的、规范、规程所致，违章操作或违章指挥往往带来安全事故的发生。同时，安全事故的特殊性，一旦安全事故发生后，就会造成人员伤亡或直接经济损失。因此，通过监理人员的现场旁站监督和检查，及时发现存在的安全问题并得到控制，才能保证施工安全。确定旁站的工程部位或工艺或作业活动，应根据每个建设工程的特点、重大危险源部、施工单位安全管理水平等决定。一般而言，深基础工程、底下暗挖工程、起重吊装工程、起重机械安装拆卸施工等高危作业应进行旁站监控。
（2）巡视：巡查是指监理人员对在建工程和工艺现场进行定期和不定期的监督活动。巡视不限于某一部位及工艺过程，其检查范围为施工现场所有安全生产。
（3）平行试验：平行监督是指监督人员使用某种检查或检测手段，在施工承包单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测的活动。平行检验在安全技术符合及复验工作中采用较多，是缉拿人员对立安全设施、施工机械等进行安全验收核查，作出独立判断的重要依据之一。
在施工过程中，监理人员必须加强对施工现场安全生产的检查、旁站监督与检查，发现违章操作、违章指挥、安全事故隐患等安全问题，及时进行纠正和要求施工单位限期整改，严格控制。
3、现场安全检查内容
安全检查主要是思考、查制度、查隐患、查措施、查教育培训、查落实、查事故处理等。
（1）查思想：以党和国家的安全生产方针、政策、法规及有关文件为依据，检查各施工单位各级领导是否将安全生产工作列入重要议程，安全第一的思想中否渗透到实际工作中、时时事事不忘安全。具体的讲，就是要查思想认识的高度、重视的程度、抓的深度和广度。
（2）查制度：检查所有安全系统是否建立健全，安全生产责任制不束落实到班组，制度是否深得人心、严格执行；有否发生违章指挥、违章作业、违反劳动纪律“三违”行为，是否能及时得到纠正和处理。
（3）查隐患：重点检查施工单位现场（车间）的作业环境、劳动条件、生产设施设备、安全卫生防护和人的行为是否符合安全生产规范和标准，是否存在安全隐患；发现对危及人的不安全因素时，必须采取有效措施。
（4）查措施：检查施工组织设计（施工方案）是否编制了安全技术措施，是否履行审批手续。特殊施工顶替，即脚手架工程、施工用地、基坑支护、挖孔灌注桩、模板工程、起重吊装作业、塔吊、物料提升机和其他垂直运输设备是否制定了特殊的安全技术措施；分部分项工程安全技术措施交底台帐是否做到了跟踪落实。
（5）查教育培训：新工人上岗前是否接受过安全技术教育和培训，完成“三级”安全教育；从事特种作业的人员，是否经过专门的培训考试，并持证上岗；各级管理人员（全员）是否都按规定要求进行安全教育。
（6）查落实：检查各项制度落实情况和隐患整改情况。
（7）查事故处理：检查是否符合“三不放过”（好事故原因分析不清不放过；没有制定防范措施不放过；事故责任者没有受到教育不过）的原则进行处理和报告。
4、安全隐患处理
督促整改，狠抓事故隐患治理整顿，监理工程师应按以下规定处理安全隐患：
（1）监理工程师应区别“通病”、顽症“、首次出现、不可抗力等类型，要求施工单位修订完善安全整改措施；
（2）对发现的安全隐患，监理工程师应立即发出《安全隐患整改通知书》。施工单位应对安全隐患原因进行分项，制定纠正和预防措施。安全事故整改措施经监理工程师确认后实施；
（3）监理工程师应立即向现场负责人指出违章指挥和违章操作行为，立即纠正；
（4）监理工程师应跟踪检查安全事故整改措施的实施过程和实施效果，保存验证记录；
（5）例会和特别安全会议
A现场例会是施工过程中施工项目各方之间的沟通，解决分歧，形成共识，作出决定的主要渠道。通过工地例会，监理工程师检查分项施工过程的安全状况，指出存在的安全问题，提出整改的措施，要求施工单位限期整改完成。由于参加工地例会的人员的层次较高，会上容易就安全问题的解决打成共识；
B整队某些专门安全问题，监理工程师还应组织专题会议，专注于解决重大或广泛的安全问题。
（6）规定安全监理工作程序，按规定的程序进行工作，这也是安全监督的必要手段；
（7）安全生产奖惩制，执行安全生产协议中的安全生产奖惩制度，确保施工过程中的安全，促使施工生产顺利进行。