建设施工项目突发公共卫生事件应急预案.docx

建设施工项目突发公共卫生事件应急预案
1适用范围
1.1本预案适用于建设单位及各参建单位应对和处理突发公共卫生事件（包括重大传染病疫情、群体食物中毒等情况）。
1.2本预案用于规范建设单位及各参建单位发生突发公共卫生事件时，组织各部门开展救援工作。
2编制依据
本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《电力行业紧急救护工作规范》《建设工程安全管理条例》、中国XX集团公司公司《事故应急预案编制导则》的要求制定。
3基本原则
3.1工程成立突发公共卫生事件应急工作领导小组，在应急指挥机构的统一指挥与协调下，通过各部门组织开展突发公共卫生事件应急工作。
3.2按照分层分区、统一协调、各负其责的原则建立突发公共卫生事件应急处理体系。各部门按照管辖范围严格执行应急处理预案，做到各尽其职，各负其责，确保突发公共卫生事件处理工作有序进行。
4术语与定义
根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）和一般（IV级）四级。重大突发公共卫生事件主要包括：
4.1肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2个以上的省份，并有进一步扩散趋势。
4.2发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有
扩散趋势。
4.3涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。
4.4发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势，或发现我国已消灭的传染病重新流行。
4.5发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。
4.6周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例，严重危及我国公共卫生安全的事件。
4.7国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。
5危险分析
安徽XX六安电厂2 x 6MW级扩建工程现场周边环境卫生条件一般，各参建单位均住在施工现场，人员众多，生活条件和卫生条件一般，人员流动性较大，易于引发突发公共卫生事件。所以，在工程建设过程中，做好卫生防疫工作以及制订切实可行的突发公共卫生事故应急预案就显得特别重要。
6组织机构与职责
6.1工程成立突发公共卫生事件应急工作领导小组，负责紧急情况下的应急指挥。
突发公共卫生事件应急领导小组
组长：建设单位总经理
副组长：建设单位副总经理、山东XXX监理部总监
成 员：建设单位各部门负责人、安全副总监、各参建单位项目经理。
应急领导小组主要职责:接受上级和当地政府应急指挥机构的领导，请求应急援助或协助应急救援；统一领导工程项目突发公共卫生事件应急工作；研究重大应急决策和部署，督促各部门制定应急预案，下达应急指令；宣布实施和终止应急预案。
6.2突发公共卫生事件应急领导小组下设应急办公室、应急处置工作组、物资保障组、技术保障组。
6.2. 1应急办公室主要职责：负责应急领导小组日常工作；及时了解、分析疫情，提请应急领导小组决定进入和解除应急状态，实施和终止应急预案；落实应急领导小组下达的各项应急指令，掌握应急处理和处置情况，及时协调解决应急过程中的重大问题；检查、监督应急预案的落实及执行情况；根据疫情的变化情况，适时组织应急预案的修订、补充完善。
应急处置工作组职责：负责突发事件相关资料收集、事故原因分析、反事故措施制定；掌握疫情发生期所属人员健康状态，根据现象判断事故发生的性质、发展趋势及影响范围；启动应急处置方案；服从应急领导小组调度，指挥事故处理，控制疫情范围，防止扩大；及时将所属人员病情发展情况向应急办公室汇报；采取一切必要措施，保证人员生命安全。
物资保障组职责：负责应急救援过程中各项救援工作的物资调运和供应。
技术保障组职责：负责应急处理的技术支持。
7应急与响应
7.1 应急状态
发生下列情况，即进入应急状态：
有3人以上同时出现出现呕吐、腹泻等现象；
短期内出现3人以上具有共同临床表现病人，且病例不断增加，范围不断扩大，病情暂时不能确诊的疾病。
7.2 应急响应
当发生上述突发公共卫生事件事件时，立即启动建设单位制定的《突发公共卫生事件应急预案》，相关部门、值班人员必须立刻将发生突发事件的具体状况等有关情况报告工程应急领导小组办公室。
应急办公室接到突发事件报告后，将情况及时汇报工程应急领导小组，通知相关部门。
接到应急报告后，应急领导小组立即组织召开紧急会议，就重大应急问题作出决策和部署。
应急领导小组发布应急状态命令时，立即启动本预案。各部门按本预案确定的应急组织和部门职责分工，组织开展应急处理工作。
8事故报告
本预案启动后，根据发生突发公共卫生事件的大小和性质，应急办公室将事件相关情况报告XX安徽分公司，并通报当地政府有关部门。
9应急控制
9.1在应急状态下，各部门必须按应急领导小组要求做好应急准备工作，落实各项应急控制措施，防止疫情扩散。
9.2 一旦发生重大疫情，所有疫情现场员工应积极配合相关部门，在工程疫情处理指挥部的统一协调指挥下，配合相关部门做好隔离和疫情调查工作。任何人不得以任何理由擅自离开或进入隔离区。对已经患病的人员要按照科学的防护方法对其进行就地隔离，并等待专业医务人员前来处理。任何人不得岐视、攻击受到感染的病人。
9.3疫情发生期间，相关部门要加强对工地饮水源的环境卫生保护工作，确保水质不受到污染，以保证工地所有员工的生命安全与健康。一旦发现有蓄意污染水源的行为要立即予以制止，并向有关部门报告。
10事故救援
发生突发公共卫生事件事件后，各部门应按以下要求做好事故救援工作：10.1根据突发公共卫生事件性质，迅速调集人员和技术力量，准备医
疗器械、药品，并尽快赶赴事故现场组织抢救。
10.2抢救过程中，视情况请求上级及相关部门提供医疗、交通、通讯、物资、人员等方面的保障和支持。
11解除应急状态
在同时满足下列条件下，突发公共卫生事件应急领导小组经研究决定宣布解除应急状态：
11.1疾病得到确诊，病人病情得到有效控制；
11.2食物中毒原因找到，并得到有效控制；
11.3生产、生活区人员身体未出现异常情况；
11.4收到上级有关部门突发公共卫生事件应急工作终止的通知后，通过对员工体检，未发现疑似病例。
12 应急保障
12.1技术保障
各参建单位应结合火电工程建设特点和实际情况，制定防止发生突发公共卫生事件的预防性措施。
12.2物资保障
各施工单位应根据有关部门的要求，认真做好卫生防疫用品及药品、消毒器材的储备工作。
12.3人员保障
各单位应加强应急救援队伍建设和人员技能培训，通过模拟演习等手段提高各级人员的应急处理能力。
13后期处置
13.1事故调查
突发公共卫生事件应急处理后，除按上级部门要求配合进行事故调查外，建设单位将按照XX集团公司《事故调查规程》确定的原则进行事故调查。
突发公共卫生事件调查应坚持实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确、及时地查清事故原因、发生过程、恢复情况、事故损失及事故责任等，提出防范措施和处理意见。