如何加强工程监理责任的管理.docx

如何加强工程监理责任的管理

(一)监理安全管理责任的类型
建筑工程监理过程中发生安全事故的责任分析主要有两种形式，第一、由于监理单位或人员不作为引起的安全责任，第二、由于不当行为引起的安全事故。前一种状况在相关法规中有明确规定，主要包括未检察施工方案，该方案主要有施工单位制定，针对的是安全技术措施;监理单位对安全隐患没有进行及时处理，如整改或暂停施工;监理单位未向相关部门报告施工单位的违规行为，报告形式为书面或口头，违规行为如发现安全隐患不作整改或暂停;工程监理没有严格执行相关法律的规定，或对工程建设的强制性要求未能完全做到。以上几种监理单位或人员不作为引起的安全责任均必须由监理单位进行承当。针对监理不当行为引起的安全责任也必须由监理单位承当责任，如弄虚作假、对工程质量降低要求、材料的应用不合格而仍按合格处理或验收等，
(二)监理安全责任的具体分析
针对施工组织制定方案而出的安全事故，监理单位承当相应的责任。监理人员对施工单位组织制定方案具有审核的权利，这点在工程建设施工合同或者监理委托合同及监理规范中均有明确规定。由于安全生产法中只明确规定安全设施的制定责任由安全设施的制定人或制定单位负责，并未指明施工组织制定方案的审批责任由监理人员承当。但显而易见，监理人员具有检察施工组织制定的使命。但具体对施工组织制定方案的审核细节深度却无明确规定，如与安全问题最紧密联系的模板支撑架、施工外用架等的检察方法监理规范并无具体要求，那么，监理人员是该彻底审核制定方案中的所有计算还是该作程序性检察，这两种检察方法的工作量有很大差异，并且所造成的风险也有较大差异。由于检察工作具有重要意义，其能够帮助监理人员更全面的了解施工计划及方案，对施工方的工作安排有重要推动作用。因此，为解决出现施工组织制定方案而出的安全责任问题，监理合同应明确施工组织制定的深度及范围要求，以便后期解决安全责任的划分问题。安全设施的制定人对制定有高度责任，那么施工组织制定方案的正确性将由施工方负责，监理人员所负责的方面为合同中明确规定的检察深度及范围的正确性，法律并无规定检察时的失误责任由监理人员承当，所以，针对检察失误监理人员没有行政及民事责任。

针对施工图制定错误而导致的安全事故的责任问题应依据监理委托合同而定，假设制定阶段的监理工作包涵在监理委托合同内，那么施工图制定错误的责任将由监理人员承当。假设监理委托合同包涵了制定阶段监理，因此监理人员对施工制定图的制定正确性有主要责任，假设监理人员在制定图中发现了错误，按照法律规定其有责任报告给建设方，并有义务要求建设方进行改正。假设监理人员没有及时对制定图错误进行上报和要求修改所造成的安全事故，监理人员应负行政责任;假设监理人员对施工方的书面图纸错误扣压不报，则违反了合同的规定，构成失责，此种状况监理人员不仅具有行政责任，而且还具有民事责任;假设监理人员对图纸中的错误未能及时发现，这种状况较为复杂，容易引起争议，为避免出现争议，监理合同中对此种状况应进行明确规定。
2建设工程监理过程中监理安全管理

1、模板与脚手架工程安全防患措施
为了确保脚手架搭设符合标准、安全可靠，同时也要满足施工的必须要，在脚手架搭设前，应依据工程的特点和施工工艺，确定脚手架搭设形式，制定搭设方案，在方案中应合计基础的处理，搭设的要求、杆件的间距、步距、拉结点(连墙件)的设置位置、连接方法，还应绘制施工详图及大样图。脚手架的搭设高度超过规范规定的，要求进行计算。脚手架搭设高度不宜过高一般不超过50米，脚手架搭设过高即不安全也不经济。搭设高度超过24米时，应对脚手架的整体刚度和稳定性从构造上进行强化，如纵向剪刀撑连续设置，增加横向剪刀撑(斜撑)，连墙件(拉结点)的强度相应提升，间距缩小。
当搭设高度超过50米时，可采纳双立杆或加密立杆间距，也可采纳分段卸荷或分段搭设的方法，将各段脚手架荷载传给建筑结构承当，但要进行制定计算。脚手架的制定计算必须符合《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130的规定，并经〔企业〕技术部门的专业技术人员审核，企业技术负责人签字批准。高度超过24米的落地式钢管脚手架，必须单独编制专项施工方案，并由施工企业技术部门的专业技术人员及监理单位专业监理工程师进行审核，审核合格由施工企业技术负责人和监理单位总监理工程师签字。脚手架的施工方案应与施工现场搭设的脚手架相符，当现场因故改变脚手架类型时，必须重新修改脚手架方案并经重新审批后，方可施工。脚手架搭设前，施工负责人应按照施工方案要求，结合施工现场作业条件和队伍状况，做具体的技术交底和安全交底，并有专人指挥搭设。

2、吊装作业的安全管理
计划必须在具体施工之前进行，它是保证安全生产的第一步。具体的作业计划应该包括以下内容：相近的任务描述;具体工作的实施步骤;各个环节的具体要求;负责人;作业环境和地点;所涉及到的设施设备与工具;约定的指挥信号;员工防护用品等。其中员工的防护用品包括安全头盔、手套、防滑胶鞋、全身式安全带、听觉和视觉保护装置。
在具体的实施过程中，可能会碰到一些突发的自然或者认为的状况，引起施工环境变得恶劣，影响正常施工。在这种状况下，会涉及到关键性起吊的规程。安全性起吊主要是指出现以下状况时所涉及到的起吊计划：施工过程中使用多台起重机;货物总质量高于最大负载;操作员无法目视起吊货物时;毗邻电线、管线1.5m之内;碰到严重恶劣天气条件，如暴风雨、沙尘暴、雷电等。起吊计划应该有专业的起重技师和专业人员进行审核，并按照附录中的检查表逐一检查，最后由生产单位负责人或项目负责人签字批准。
3 监理安全管理责任的具体分析

(1)对工程的施工计划和施工方案进行审批的责任。监理人员在监理工作开始前，应该对工程的施工制定和施工方案进行严格的检察，并及时找出方案中的不够之处，并告知施工单位进行修改，如果碰到比较重大的制定错误，特别是违法的建设内容，要责令其改正，改正后才干持续签字确认;
(2)在工程施工前对开工进行审批的责任。监理人员在工程施工前要对开工的条件进行严格检察，在确认所有条件都复合后，方可进行签字;
(3)对施工中的测量结果进行检测的责任。在施工单位确定好施工测量结果后，监理人员应该对测量结果进行检察和检测，结果复合要求后签字确认;
(4)监理人员要对工程所用的材料、工程构配件和工程所用的机械设备进行检察。在工程材料、构配件和机械设备进场前，监理人员应该严格按照质量标准和工程必须求来进行检查，可以利用取样检测的方式对原材料进行抽检，确认复合要求时签字确认;
(5)对分项和分部工程进行验收。承包单位一般会将整个工程进行分项或分部来施工，在施工完成后，监理人员应该对这部分工作进行检验和查收，确认符合要求后签字;
(6)可以对被检测单位进行检查、催促以及责令整改。在工程施工时，监理人员应该对工程中的各个施工环节进行严格的把关，并检查工程施工单位的施工行为，如果在检查中碰到严重的违规行为，监理人员要马上勒令其停止施工，并要求其进行整改;
(7)在碰到施工质量问题或者施工安全隐患时，监理人员要签发停工令。在工程施工过程中，监理人员如果发现建筑质量问题或者工程安全隐患，就必须要合计问题的严重程度，关于较严重的工程问题，就必须要签发停工令，并要求施工单位进行停工整改;
(8)工程初期的验收、出具工程质量报告、工程验收和提出建议的责任。在初步的工程建设完成后，监理人员必须要对工程进行检查，确认合格以后进行签字确认。监理人员还应该制定好建筑质量评估报告，在参加完工验收时，也应该适当的提出工程管理方面的看法;
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