信息职业技术学院学生公寓安全管理应急预案.docx

学生公寓服务中心、突发事件应急预案
无论安全防范措施多么周密，偶然因素始终很多，有意无意之间都有可能导致事故发生。为了有效预防和减少、及时控制和妥善处理在我校发生的各类突发事件，提高快速反应能力和应急处置能力里，切实保障广大师生员工的生命财产安全，维护学校正常的教学科研秩序，特制定本预案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实上级有关部门关于切实做好学生公寓各项安全防范工作要求，加强领导，精心组织，周密安排，及时有效处理特大事故，力争把人员伤亡和财产损失降到最低程度，全力组织恢复正常教学秩序，保证教育教学工作正常进行。
二、预防为主，防范结合
“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。”水火无情，任何抱有侥幸心理的做法都是错误的，只有未雨绸缪，采取有效的防范措施才能防患于未然。XX大学非常重视学生公寓安全防范工作，详见第一部分《学生公寓安全管理体系》
三、组织领导
成立XX大学公寓服务中心安全突发事故应急领导小组，
各学生公寓园区区设立安全防范小组，明确分工。
（一）应急领导小组组成
组长：主管领导
副组长：公寓中心经理
成员：公寓中心经理助理、各学生园区主任
（二）应急领导小组主要职责
1. 负责中心各项安全防范工作，做好公寓安全工作的组织协调。
2. 制定中心安全管理制度，开展员工安全教育及技能培训。
3. 加强对各区安全防范小组的领导，听取安全防范小组的安全意见和建议。
4. 经常督促各区排查不安全因素，及时上报，监督检查各区安全防范措施的落实情况，提出整改方案，并督促实施。
5. 确保消防设施和器材的完好与存放，坚持定期维修。
6. 面对突发安全事故，按照重大安全事故处理流程，果断采取措施，做好事故抢险救援，确保学生生命财产安全。
（三）各学生公寓园区安全防范工作小组主要职责
1. 所有成员必须熟悉各项安全管理规定和消防知识，熟练掌握消防器材的使用及养护方法，做到“四懂、四会、五熟悉”（四懂：一懂本岗位的火灾危险性，二懂预防火灾的措施，三懂灭火的方法，四懂自救的方法；四会：一会报警，二会使用灭火器，三会扑救初起火灾，四会逃生、自救；五熟悉：一熟悉防火责任人，二熟悉专职防火员，三熟悉消防组织，四熟悉消防器材的性能，五熟悉火险隐患
2. 遵守消防规章制度，经常开展防火安全宣传，严格管理消防设施，定期检查，发现漏洞及时整改。
3. 坚持门卫制度，严格盘查早出、晚归学生及外来人员，做好来客登记、出入物品登记。
4. 坚持对宿舍的防火安全检查，收缴违章用电、用火物品，做好检查记录，对违规学生进行批评教育，并上报违规学生的情况。
5. 做好本园区的防火防盗教育，向学生明确标示意外事故安全逃生通道，保证楼道内安全畅通，安全门可随时打开。
6. 增强责任心，提高警惕性，遇有侵扰滋事、偷盗和破公物等活动要勇于斗争，妥善保护好现场，并及时向中心领导及有关部门报告。
7. 熟悉中心重大安全事故处理流程，面对发生的意外安全事故要冷静、沉着，按照流程规定，果断采取措施，协助有关部门处理好突发事件，确保学生的生命财产安全。
8. 各园区安全第一责任人为园区负责人，直接责任人为各公寓管理员。
四、建立相互协作机制，所有人员既有分工又有协作，既要能做到防范于未然，又要能做到抢险迅速、及时、到位。
学院学生公寓安全管理应急处置预案
学生公寓是学生学习、生活、休息的重要场所，为了加强和完善我校学生公寓的安全管理服务工作，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损失或者损害，保障师生、员工的生命财产安全，维护学生公寓的安全与稳定，特制定此预案。
一、组织领导
学校设立突发事件应急工作处理领导小组。组长由我校分管学生工作的委副书记担任，副组长由学生工作处处长、保护处处长及学生公寓管理委员会办公室主任担任。领导小组成员包括学生工作处、保护处等相关部门人员。
领导小组下设办公室和应急工作组，即治安组、消防组、救护组、人员疏散组。
二、工作原则
1、预防为先。高度重视学生公寓安全管理，做到预防与应急相结合。加强日常管理和重点部位的定期检查工作，做到及时排查各种安全隐患，防患于未然。
2、统领导，各负其责。在领导小组的统领导和安排指挥下，建立完善的突发事件应急管理体制，充分发挥应急管理机制。
3、以人为本。把保障学生、员工的生命财产安全作为突发事件应急处理的首要任务，争取最大限度的减少突发事件造成的人员伤亡和损害。
4、快速反应，及时处置。增强意识，做到突发事件的快速发现及反应应急。加强消防协会、红十字协会、学生楼、层长队伍建设工作，充分发挥学生在突发事件应急处理中的作用，形成统指挥、反应灵敏、协调有序的应急管理制度。
5、加强教育，提升意识及素质。特别注重对工作人员和学生的安全意识、防范意识的培训教育，提高自救、互救和应对突发事件的意识和能力。
三、工作职责
1、领导小组：负责贯彻落实、省有关安全工作的政策、通知。负责制定学生公寓安全管理工作的各项规章制度。在事故发生时，负责总体协调指挥事故处理。
2、办公室：办公室负责在第一时间发现突发事件或者接取事故报警电话，及时赶赴现场迅速查看了解情况，并根据情况及时调配相关应急小组或者110、120、119奔赴现场进行事故处理，同时向领导小组组长报告。报警电话：XX。
3、治安组：组成人员主要是保护处治安科工作人员及校卫队学生。在事故发生时，负责维护和稳定现场秩序，并引导110、120、119等救援车辆及救援人员进入现场，并负责现场及抢救出财产的安全警戒保护。
4、消防组：组成人员包括保护处工作人员及消防协会学
生。主要负责按照“先控制、后灭火”，“先重点、后一般”
的事故处理原则，正确使用现有消防设施，将火情进行有效控制。
5、救护组：组成人员包括校医院相关工作人员及红十字协会学生。负责配合医护人员及时对受伤人员进行现场救护，将重伤人员迅速送往距离最近的医院，同时负责公寓楼内贵重物品和财产的抢救、转移。
6、人员疏散组：即各栋学生公寓设立一个人员疏散组，其成员包括专职公寓辅导员、管理员、门卫治安员、兼职辅导员、学生楼、层长。负责选择有利时机和线路，将受到突发事件威胁的人员及时、有序、安全的疏散到安全地带，防止拥挤踏伤。责任人：各楼栋专职公寓辅导员。
四、各种突发事件应急对策
（一）火灾应急对策
1、火灾应急处理程序
（1）办公室。公寓管理人员、学生发生火情时，如果火情处于初期阶段，应该立刻采取正确的方法进行扑救，并及时报告办公室，报警移动电话：XX。报警固定电话：XX。
（2）查看灾情，组织扑救抢救。办公室接到火灾报警电话后，立即奔赴现场察看火情，确定火情的严重程度，并确定扑救措施，同时联络相关应急工作小组或者拨打119、120。
（3）报告领导小组。办公室安排好火灾扑救工作后，立即将火灾情况向学校突发事件应急处理领导小组组长进行汇报，领导小组在接到办公室报警汇报电话后，应该立即赶赴现场指挥火灾扑救工作。
（4）处理善后事宜。火灾扑灭后，所有工作小组，协助维持火场秩序，避免发生骚乱，协助消防部门做好火灾调查和善后处理工作。同时各楼栋学生公寓管理委员会必须对火灾扑救整个过程作详细记录，并汇报存档。领导小组必须对火灾应急防范和处理的所有环节进行总结和改善，确保我校突发事件应急处理预案和对策更加完善和到位。
2、初期火灾应急扑救对策
公寓管理人员或者学生发现初期火险时，要当机立断视情况采取措施进行扑救：如果是公寓公共区域或者学生寝室内部因焚烧废物而引起的小火险直接采取使用灭火器或消防栓进行扑救。如果是学生使用违禁电器或明火引起寝室内的家具、行李、床上用品着火时，应立即拨打楼栋门卫值班室电话（电话已公布）或学校报警电话（XX）。立即拉断电闸，隔离火场，并开启消防安全门组织火险发生宿舍及周围宿舍学生疏散，并采取正确的方法使用公寓楼内配备的距离最近的灭火器或消防栓进行扑救。
3、可控制火势应急扑救对策
办公室奔赴现场查看火情为可控制火势后，立即联络消防组、人员疏散组、救护组相关负责人及其成员并让其立即赶赴现场。
消防组立即使用灭火器材或者消防栓控制火势的蔓延、灭火，隔离火场，关闭防火门、撤离易燃物品；
门卫治安员切断火场电源，并把消防安全门开启，人员疏散组所有成员在专职公寓辅导员的指挥下立即按照疏散路线组织学生疏散。
救护组组织救助伤员，协助受伤学生撤离。
4、不可控制火势应急扑救对策
如果火势已经无法控制，报警公寓管理人员或者学生在报告学校办公室的同时立即拨打119火警，必须向其简明扼要地说明火灾发生学校、地点、位置、火势大概情况等。学校办公室接到电话后必须立即赶赴现场，报告领导小组，联络治安组、消防组、救护组、人员疏散组立即赶赴现场开始指挥控制火势、人员疏散、伤员救护工作。同时向突发事件应急处理领导小组汇报情况。
消防组在控制火势时必须遵行先救人、先隔离可燃物，后灭火的原则。消防组人员到达现场后，首先应了解有无被困人员。如有则按照实际情况组织指挥被困人员疏散或躲避待援。相关人员进入现场应注意采取自我保护措施。控制火势；按以下程序开展工作：①组织侦察火情，掌握火势发展情况。②实施灭火。③消防部门消防队员投入灭火后，灭火组转入协助疏散群众、维持火场秩序。
人员疏散组、治安组、救护组成员在领导小组的指挥下，按照“先救人，后救物”的原则立即组织疏散救护：①迅速打开所有公寓楼的安全出门。②迅速切断电源。③使用手持喊话扬声器，提醒学生冷静、有序的从就近的楼梯迅速撤离公寓，以防拥挤踏伤。④根据楼层安全疏散图组织学生撤离，首先疏散着火层以上楼层的学生。⑤疏散受火灾威胁的易燃易爆物品等，对不能移动的物品，要降低其温度。⑥疏散重要文件、资料和贵重设备及物品等。⑦把疏散出来的物资集中存放到楼旁空地上，专人看管、并详细记录，防止丢失、被窃或破。⑧配合医护人员及时对伤员进行现场救护，将重伤人员迅速送往附近医院。
（二）自然灾害应急对策
1、人员疏散组组织学生疏散。当自然灾害（诸如地震）发生后，各楼栋学生公寓管理委员会，即各楼栋人员疏散组在各楼栋专职公寓辅导员的指挥下，必须马上到位。首先门卫治安员切断总电闸（避免伴随火灾的发生），把所有安全通道大门打开，管理员、兼职辅导员、楼层长，立即奔赴各楼层按照疏散路线组织学生做到快速、有序地撤离出公寓楼，并走到安全地带。
2、办公室、治安组、消防组、救护组立即赶赴现场，听从领导小组的指挥和调度。治安组参与到维护秩序、确保所有人员快速、有序的全部撤离出公寓楼。救护组立即把受伤人员抬离危险区域，实施救治。消防组负责禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，以防止此生灾害的发生。
3、善后事宜处理。清查记录受伤人员、财产损失、灾情等情况进行汇报。联络外界寻求医疗、食物、水源、卫生防疫等方面的供给帮助。
（三）偷盗事件应急对策
1、办公室接警。师生、员工一旦发现被偷盗事件，立即拨打学校报警电话：XXX。办公室立即组织治安组赶赴现场安排楼栋学生公寓管理委员会及治安组对现场进行布控。同时了解偷盗情况，包括偷盗事件发生时间、地点、被偷盗物品等情况，并作现场勘察，并保护好现场，以便公安侦查。
2、布控、排查。各楼栋学生公寓管理委员会，特别是门卫治安员及治安组工作人员立即组织实施紧急布控。
3、清查。把了解到的偷盗情况做好记录，并告知布控人员对进出公寓的所有人员，进行严格检查排查。
4、案发后处理程序。根据被盗物品的数量和价值，经请示后拨打110进行报案。办公室、治安组、被盗宿舍积极协助公安人员勘察现场，为侦破偷盗案件提供必要的条件。
5、安抚学生情绪，做好被偷盗学生的思想安抚工作。根据被盗情况与学生协商解决办法，同时等待治安组或公安破案结果。
6、等待破案。事后保护处治安科调取监控录像进行查看，查找有效线索，做好记录，并组织实施查案或把有效线索提供给公安。
7、汇报、记录、存档。向领导小组汇报偷盗事件情况，并对偷盗事件做好记录，填写偷盗案件记录表，并存档。
（四）打架斗殴事件应急对策
1、办公室接警。全校师生、员工一旦发现校园打架斗殴事件，立即拨打学校报警电话：XXX。
2、治安组赶赴现场。办公室接到电话后，立即通知治安科奔赴现场。治安科到达事发现场后马上采取措施控制事态，查看打架受伤情况，如有受伤人员必须立即组织人员把伤者送往校医院或者拨打120进行救治。
3、调查打架斗殴原因。治安组把打架斗殴主体带离至办公室，详细了解打架斗殴原因，让学生撰写打架斗殴事件过程报告，并作分析处理。如果纠纷不大，事态可以控制，采取当场思想教育的方式对其说服教育，并让打架主体作下书面检讨和保证。如情节严重，将视其情节轻重按《XX学院学生违纪处分办法》处理或报公安处理。
4、善后事宜处理。向领导小组汇报打架斗殴事件。同打架斗殴主体协商双方医疗费用解决办法。通知辅导员、班主任对其再进行思想教育工作。
（五）突发疾病或意外伤害应急对策
公寓内住宿学生突发疾病，专职公寓辅导员或公寓管理人员应该视具体情况，轻者拨打校医院电话：XX,请校医院处理，同时通知学生所在院系，事后做好回访；重病、危病应立即拨打急救电话120，同时向公寓管理委员会主任、学生所在院系领导汇报；如是意外事故，各专职公寓辅导员或公寓管理人员应尽快组织人员实施抢救，根据情况拨打急救电话120,或直接将伤者送往附近医院，同时上报公寓管理委员会主任、学生所在院系领导。
五、监督管理
1、突发事件应急处置工作实行责任追究制。
2、各学生公寓在任何险、恶事故、事件发生后，专职公寓辅导员、公寓管理人员等相关人员都应保持镇定，遵守纪律，听从指挥，严格按照此应急预案及对策进行处理。并对突发事件情况做好详细记录，以备事后调查。
3、学校将对在处置突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励。
4、对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
信息职业技术学院学生公寓安全管理应急预案
第一部分总则
一、预案编制目的
学生公寓是学生学习和生活的重要场所，为了预防和应对在公寓中出现的突发事件，保障学生生命财产安全，维护公寓安全稳定，结合实际情况制定此预案。
二、预案适用范围
本预案适用于在公寓范围内，发生火警、治安、自然灾害、学生自（残）杀自伤、XX事件等事件以及由此引发的学生伤亡事件，一旦发生突发事件，立即启动预案，及时化解或妥善处理
三、预案分类分级
各类突发事件按照其性质、程度和影响范围等因素，一般分为三级：一级（重大）二级（较大）三级（一般）。
四、预案处理原则
1、预防为先原则。各部门对自己管理范围内可能发生的各种突发事件，制定预防和应对措施，及时监督检查，排查隐患。
2、快速反应原则。当突发事件发生后，及时发现，迅速处理，按时上报，减少损失和伤害。
3、以人为本原则。应对突发事件目标在于维护学生生命财产安全和保障校园安全稳定，当突发事件发生时，把抢救学生生命放在首位。
4、统领导原则。在应急工作领导小组统指挥下，协调有序，各部门分工负责。
五、预案处理的组织机构与职责
1、领导小组：学院分管领导任组长，学工处、后勤服务总公司、保护处、后管处等负责人任副组长。主要职责是对涉及学生安全稳定工作的重大问题提出预防措施。发生突发事件时，及时上报主管领导，组织相关人员赶赴现场，总体协调指挥应对，并做好各项善后工作。
2、安全保护组：保护处处长任组长，成员有保护处、后服公司人员组成，主要职责是联系110或119,组织实施灭火、救援、对治安问题进行调查取证。
3、学生管理组：学工处处长任组长，成员有院、系学生工作者组成，主要职责做好学生安抚，心理疏导、教育引导、配合组织调查工作。
4、后勤服务组：后勤总经理任组长，成员有后勤、医疗人员组成，主要职责是提供相应后勤、医疗、服务保障，做好水、电、设施的管理与维护。
5、宣传总结组：院办主任任组长、成员有院办、宣传部成员组织，主要职责是突发事件发生后及时总结、宣传、通报，并与上级主管部门沟通、汇报。
第二部分预防管理
六、突发事件的预防
1、院系学生工作者要教育全体学生树立危机意识，保持警觉性，提高应对突发事件的能力。
2、建立预机，每月定期对公寓管理中存在的安全隐患进行排查，上报，并组织整改，对行为、心理异常学生重点关注。
3、建立突发事件处理各相关人员的通讯联系网。一旦突发事件发生，启用该通讯网。
4、加强对学生的心理辅导工作。发挥公寓心理咨询站的作用，关注学生的心理健康问题，发现问题，及时汇报，并做好心理疏导和矫正工作。
5、加强对学生工作者、安全管理员及相关人员的突发事件预防知识的培训。
6、根据学生公寓管理特点，定期有重点的组织学生开展安全、文明、法纪教育活动及应对各类突发事件的模拟训练。
第三部分应急对策
七、应急处理主程序
1、依据突发事件等级确定预案启动范围，三级预案由管理员层面应对解决，二级预案由预案工作组层面应对解决，一级预案由预案工作领导小组、各工作小组人员以及社会力量共同解决。
2、一旦发生突发事件，启用应急预案领导小组、各工作小组人员通讯联系网，相应应急预案便激活运作。
3、负责处理的领导层面在全面掌握信息的前提下处理工作。各工作小组成员依据事先制定的应对职责，进入工作状态，控制事态发展，及时处理险情。
4、险情初步控制后，各工作小组做好后续处理，保护现场，调查事件发生的原因，对相关人员进行调查了解。做好学生解释、安抚、宣传教育工作。
5、对突发事件情景进行监控，针对具体问题，随时修正、充实预案，避免引发其他事件的连锁反应，防止第二次突发事件发生。
6、及时向学院领导汇报、必要时向学生家长通报。
7、及时向上级主管领导报告，必要时启动学院总预案。
八、火警处理应急措施
1、发生火警，管理员及时向管理站、院保护处报告。火势较大时向消防119报案，并安排学生到路迎保安或消防车。
2、管理员立即切断发生火险区域的电源，组织火险宿舍周围的学生疏散，利用就近灭火器或水源及时组织人员自救;
3、消防人员到达后，协助消防人员工作，同时做好楼宇安全防范工作，防止趁火打劫。
4、应急预案工作组成员赶赴现场，进入“应急处理主程序”流程。
九、学生自（残）杀、自残或人生伤害事件的应急措施:
1、发生学生自（残）杀、自残或人生伤害事件（包括突发急病、烫伤、烧伤、触电等），管理员立即通知院医务所，保护处，情况危急时，拨打急救120以及公安110。
2、管理员对当事人实施应急救治、进行初期的心理安抚，控制事态恶化。
3、校医或者急救120,公安110人员到达后，管理员协助做好相关工作，
4、及时通知班主任、辅导员，相应的学生工作组成员进行现场处理。
5、应急预案工作组成员赶赴现场，进入“应急处理主程序”流程。
十、学生打架斗殴、酗酒闹事等事件的应急措施：
1、学生发生打架斗殴，酗酒闹事事件，管理员与楼层长立即到达事发现场，控制事态发展，通知保护处，
2、出现人生伤害事件时，启动人生伤害应急措施预案。
3、保护处工作人员到达现场，进行协调处理
4、其他相应预案工作人人员进入进入“应急处理主程序”流程。
十一、盗窃、匪警等治安事件的应急措施
1、发生盗窃案件时，管理员与同学立即保护现场，同时立即用电话通知保护处或直接拨打报警电话“110”。
2、立即布防楼幢出，在可能的情况下抓住嫌疑人。
3、管理员和同学积极配合公安人员祥述事件发生经过，
以利于案件侦破。
4、协助有关部门处理善后工作，并做好记录。
十二、停电、停水事件的应急措施
1、若后勤服务公司预先通知停电、停水。管理员应及时通知学生。耐心解释停电、停水原因，做好学生思想工作。若时间较长，指导学生做好准备（如准备好应急照明工具，做好蓄水准备）
2、若突然停电、停水，应立即向后勤服务公司询问原因，并向学生解释清楚。
3、维修人员立即到达现场，紧急维修。停电、停水恢复时，及时通知学生。
4、管理员做好区域内的安全巡视工作，发现安全隐患及时阻止并上报。
十三、自然灾害事件的应急措施（暴风雨、雷击、雪雹等）
1、在告示拦张贴有关通知，通知学生留意关闭门窗，收妥衣服等物品。
2、关闭所有公共区域门窗并检查是否牢固，若有需要可在缝隙处加固。
3、提醒同学不要在室外逗留，持续收听气象台发布的气象信息，注意应对，保持与相关部门和人员联络。
4、发生自然灾害后，应及时检查所管辖范围有无损失，做好物品损失情况统计及清理工作。十四、学生举行集会、示威、游行聚集活动的具体应急措施：
1、当国内外有重大事件发生，或有促使学生有上述行为的情形发生时，管理员应当保持政治敏感性，及时组织公寓内重点值班安排，关心学生的思想状况，采取多种形式保持与学生的沟通和了解，掌握思想动态。
2、如发现学生大规模的集中情况，或其他不寻常的情况，应立即通知保护处、学生管理部门。
3、必要时启动“应急处理主程序”流程。
第四部分总结与完善
十五、突发事件处理结束后总结
1、突发事件事件处理结束后，及时进行调查和总结。内容包括：事件的起因、处理情况、经验教训；预案是否有效运作，哪些环节需要修正完善；各种信息沟通渠道是否如期发挥作用、准确传递信息等。
2、及时总结经验，做好善后处理工作，向学院有关部门说明突发事件真相。通过沟通的方式使师生了解事件造成的影响，形成共识，共同投入复原工作。
3、由学工处与保险公司接洽，商议理赔事宜。
4、突发事件疏失责任追究工作。
5、事件处理完后，要将事件全过程和处理结果在学生中
通报情况，教育广大学生从中吸取教训。
6、资料存档。将整个突发事件管理控制过程的各种会议记录、工作日志、执行方案、实施报告、善后处理报告等加以整理存档，形成一个完整的案例，作为工作借鉴和教育素材。