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粮食市场秩序专项整治工作方案
为切实贯彻落实关于粮食安全的重要指示批示精神，根据省、市、县纪委监委关于粮食购销领域腐败问题专项整治自查自纠工作的要求和国家市场监管总局、省、市市场监管局的工作部署，结合我县实际，现制定方案如下。
一、工作目标
按照突出重点、重拳出击、综合施治、行纪衔接原则，集中时间，集中力量，对全县国有粮食企业和基层粮库的收储、库存、销售等粮食经营行为开展“拉网式“检查，结合秋粮收购工作对粮食主产区主要收购点开展现场检查，对受委托执行政策性粮食收储业务的民营库点、粮食经销商、贸易商按照3%比例开展延伸检查，严厉打击202*年1月以来粮食购销领域价格违法行为、价格垄断行为、计量违法行为等扰乱市场秩序和违法交易行为，从严从重从快查处一批典型案件，做到检查全覆盖、问题全查处、整治全闭环，确保国家粮食价格政策执行到位，保证计量器具量值精准，切实维护粮食收购和流通秩序。
二、整治重点
（一）重点对象。全县国有粮食企业和基层粮库；粮食生产区主要收购点；经委托执行政策性粮食收购任务的民营库点、粮食经销商、贸易商。
（二）重点地区。整治覆盖全县范围。
（三）重点时段。在秋粮收购季节重点组织现场巡查，在收储完成时节重点组织检查库存情况，在轮储时节重点组织检查销售情况。
（四）重点行为。是否存在压级压价、抬级抬价行为，不执行最低收购价政策和未按规定明码标价等价格违法行为；是否存在滥用市场支配地位以不公平高价销售粮食或者以不公平低价收购粮食；是否达成垄断协议等价格垄断行为;是否存在使用不合格计量器具或破坏计量器具准确度等计量违法行为；其他违反市场监管法律法规行为。
三、整治措施
（一）组织开展专项摸底调查。各市场监管所要深入开展摸底调查,准确摸清辖区内国有粮食企业和基层粮库，粮食主要收购点以及受委托执行政策性粮食收储业务的民营库点、粮食经销商、贸易商底数及其粮食购销经营等基本情况，建立相关台账。
（二）梳理违法违规问题清单。各市场监管所，相关业务股（室）应结合已了解的情况，梳理近年来相关投诉举报、
行政处罚案件、“双随机“抽查、部门转办、媒体曝光的粮食购销领域问题，作为执法对照检查依据。
（三）开展“拉网式“综合检查。各市场监管所，相关业务股（室）股所联动，充分整合执法力量,对辖区内的国有粮食企业和基层粮库予以一次性“拉网式“综合检查，对辖区内受委托执行政策性粮食收储业务的民营库点、粮食经销商、贸易商进行延伸综合抽查，避免多头检查，加重企业负担。
（四）建立专项整治工作台账。各市场监管所要对每个国有粮食企业、基层粮库、主要收购点和被延伸抽查的民营库点、粮食经销商、贸易商建立工作台账，严格对照问题清单开展检查，对发现问题及时提出处理意见，做到检查一家建账一家，问题发现一个登记一个，整改处理一项销号一项，确保检查覆盖到位、问题查处到位。
（五）拓宽问题线索发现渠道。畅通投诉举报热线平台，建立与粮食主管部门线索移送机制，用好粮食购销领域专项巡视巡察、审计成果，深挖细查粮食购销领域扰乱市场秩序和违法交易问题线索，加大问题线索核查力度，做到应查尽查、一查到底。对检查发现的倾向性涉嫌垄断行为线索，及时上报市市场监管局。
（六）加强专项整治工作的跟踪催办。县局将根据市委巡察组反馈的问题和上级市场监管部门督查抽查发现的问题，加强跟踪催办，确保专项整治工作取得实效。
四. 工作步骤
（一）前期摸排、动员部署阶段（2021年10月20日前）
各市场监管所切实加强前期摸排工作，于10月25日前将本辖区国有粮食企业、基层粮库和粮食主产区主要收购点名单报送县局执法稽查股，以便汇总报送市局。
（二）集中查处、督导抽查阶段（2022年1月20日前）
各市场监管所开展“拉网式“综合检查，各相关业务股室协同推进，坚持边查边改边治，对检查中发现的问题，从重、从严、从快查处。对检查中发现涉及违纪的问题线索，及时移送县局派驻纪检组。市、县两级将适时组织重点督导抽查。
（三）总结提升、完善机制阶段（2022年1月底前）
各市场监管所要认真总结整治工作情况，查找自身监管工作中存在的问题，第一时间报送相关案件情况。
五、工作要求
（一）提高政治站位，强化责任担当。高度重视粮食安全问题,全局要牢固树立大局意识，充分认清粮食市场秩序专项整治工作的重要意义，切实增强责任感、紧迫感，把专项整治作为深化党史学习教育、我为群众办实事实践活动的重要举措，作为当前重中之重工作抓紧抓好抓实，为粮食市场保供稳价、筑牢粮食安全防线履职尽责。
（二）加强组织领导，成立工作专班。成立粮食市场秩序专项整治工作专班，协同推进专项整治工作，共同开展摸底调查、联合检查、抽查等行动，确保整治行动有序开展、取得实效。
（三）加强协同联动，形成工作合力。各市场监管所、相关业务股（室）要加强与粮食储备部门的沟通配合，实现政策制定与监督检查有效衔接；加强与巡视巡察、审计监督和其他执法部门的联动配合，避免重复执法、多头执法;加强行纪衔接，与纪检监察部门加强信息共享，对重点难点问题共同会商研判，提升专项整治的效果;加强条线之间沟通协作，在线索摸排、调查取证、案件移送、信息共享等方面形成监管合力。
（四）及时沟通反馈，做好总结上报。各市场监管所每月25日前报送“一账一表一报告“，即粮食市场秩序专项整治工作台账、统计表和工作进展情况报告。2022年1月1日前上报工作总结和典型案例，并提出建立健全长效机制的意见建议。
消防安全专项整治工作方案
近期，南平地.区.接连发生造成人员伤亡的事故，影响恶劣，教训惨痛。为贯彻落实省、南平**和邵武**领导重要批示精神，深刻汲取火灾事故教训，切实加强当前火灾防控工作，坚决遏制亡人火灾多发势头，维护全**消防安全稳定，**政府决定从即日起至2021年4月底在全**集中开展消防安全专项整治工作。一、工.作目.标
坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，始终把“人民至上、生命至上”“安全第一、预防为主、综合治理”贯穿到工作之中、贯穿到安全生产全过程。坚决贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《消防安全责任制实施办法》，深化消防安全专项整治三年行动，构建火灾防控共治体系，全力防范化解重大安全风险，有效遏制亡人火灾，坚决杜绝较大以上火灾事故，维护人民群众生命财产安全。
二、工作重点
（一）加强消防安全重点整治
1. 突出重点领域专项整治。各有关部门要巩固消防安全专项三年行动工作成效，分行业、分领域建立菜（商）场。多合一场所、劳动密集型企业、娱乐场所、群租房、宾馆饭店、高层建筑、养老服务机构、施工工地等重点场所基础信息台账，梳理问题清单，对尚未整改的问题隐患跟踪督促，紧盯不放，一抓到底，形成闭环。中小学、民政、文旅、卫计、宗教、文物等重点行业部门，要继续深化行业单位消防安全标准化管理。
2. 抓好重大火灾隐患督办。要对排查发现的重大火灾隐患，实行政府挂牌督办，明确整改的责任主体、督办部门和期限，督促指导单位制定方案，明确措施、资金和防范手段。针对检查出的消防安全突出问题，各村、各有关单位要结合我**实际，举一反三，采取上门跟踪，落实整改措施，加强检查、宣传和应急演练，确保按期整改到位。
3. 强化“小场所”火灾防范。各村要组织对辖.区.内小微企业、家庭作坊开展安全检查，重点整治违章搭建、违规操作、违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品、员工自防自救能力不足等问题。
4. 加强重要节点消防安保。春节、元宵节前，全**要组织对大型群众性活动举办场地进行安全检查，紧盯烟花焰火燃放、临时设施搭建、电气线路敷设等环节，督促落实安全防范措施。重要节日和重大活动期间，有关部门要分时段组织开展检查指导，加强值班值守，在重点场所和部位前置力量巡防看护，做好应.急处置各项准备。
（二）强化村民住宅风险管控
1. 发挥基层网格组织为量。要健全完善消防安全网格化管理制度，各村、**安办、派出所、**场监管所等基层力量，要以村民住宅、寺庙、出租房、边远山区.房屋作为检查重点，开展火灾隐患排查整治。要对独居老人、失能老年人等重点群体进行排查摸底，建立台帐，帮助查找整改火灾隐患，逐户宣讲消防常识。组织村组、相关站所、网格组织、巡防队伍等基层力量，在重点时段，对居住老旧民房等风险.区域开展巡防检查。
2. 加强电气火灾综合治理。落实村**电气安全隐患排查整治，重点治理危旧房、老旧民宅等电气线路老化、超负荷运行的问题，降低电气火灾风险。对整治难度大的电气安全隐患要实行挂牌督办，限期整改，重点推进解决。要推广“智慧用电”安全隐患监管系统，安装电气火灾监控系统，改善用电安全环境，减少因电气原因引发火灾。
3. 关注弱势群体消防安全。针对低温冰冻天气，全**要重点加强“老幼病残弱”场所的监督指导，各职能部门做好对行业监管单位的日常管控，督促单位开展火灾风险自评自查自改，严肃整治违规用火、用电、用气等问题。宣传普及消防安全常识。组织发动网格组织队伍力量，紧盯独居老人、留守儿童、失能老年人等重点群体，加强用火、用电、用气、
用油管理，广泛宣传消防安全如识，从源头上消除隐患、降低火灾风险。要在老旧民房、空巢老人、留守儿童居住房屋，安装必要的消防设施，加强日常管理，确保安全。
（三）分类开展消防教育培训
围绕“关注消防、生命至上”主题，深入开展消防宣传“五进”工作，普及火灾预防和逃生自救知识。组织对党政领导、行业部门负责人，村委会负责人、企业负责人等开展业务培训，提升消防工作履职能力。分批次、分类别组织培训消防安全责任人和管理人、村级治保主任、村委工作人员、网格员、小企业主等重点人群。督促企业落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，提升员工消防安全意识和应.急处置能力。深入边远老旧村庄、沿街店铺等，走村入户、走街串巷，普及火灾预防和逃生自救知识。各村每月要组织一次集中消防安全宣传，每个行政村要开展一次全覆盖式入户宣传和排查。
（四）做好应.急救援各项准备
各村要结合实际，制定和完善应急预案，优化整合应急救援力量，提高综合应急救援效能。水利工作站要组织对全**消防水源进行一次维保，落实冬季防寒防冻措施。安办、道安办、派出所等部门要加强会商研判，健全完善应急联动机制，做好应.急准备。**消防志愿队伍要针对重点单位、重要部位，加强熟悉演练；加强与志愿消防队、微型消防站、区域联防组织的联勤联训，完善调度指挥，实现同步调派，做到快速响庄。1月31日前，所有行政村的村级志愿消防队伍必须开展一次业务培训和拉动演练。
三、工.作要.求
（一）加强组织，强化领导。各村和各有关部门要从立足“两个大局”、坚持“两个至上”的政治高度，健全机构，配强人员，高度重视消防安全专项整治三年行动工作，结合冬春火灾防控和岁末年初工作部署安排，全面化解火灾风险，确保各项工作落实到具体单位和人员。
（二）加强跟踪，强化整改。各村和各有关部门要组织分.区.域、分行业开展火灾隐患排查整治，明确排查时间表、整改路线图、工作责任人，从严从实从细抓好各项措施落实。督促企业对排查出的隐患建立问题隐患清单、整改销号清单、责任清单。**安办要坚持“每日一汇总、一通报”，督促各有关部门健全完善“监督、问题隐患、整改、验收销号、执法、问责”等6个清单。
（三）加强指导，压实责任。专项整治期间，对工作不落实、措施不得力的，**安办要及时发出建议函、督办单，督促落实整改措施。对发生亡人火灾事故的，严格依法从严追究有关责任单位和人员的责任。