小学校园安保服务项目实施方案.docx

小学校园安保服务项目实施方案
项目概况
项目名称：济南xx小学门岗保安服务项目
项目的采购需求
一、门卫人员基本要求
为保证本项目服务质量，供应商须至少提供一名保安队长及九名 保安人员，年龄为18-55周岁以下；身高为165厘米以上人员。
二、门卫职责：
学校门卫是联系学校和外部社会的纽带，完善的学校门卫管理制 度，能够保证对进出校园的人员和物品进行有效监控和管理，最大限 度地将来自校外的各种安全隐患阻挡在校门之外，构筑起校园安全的 第一道防线。为了确保校园安全，需要符合以下要求：
门卫选聘条件
（一）应当受过专门培训，掌握专门的知识和技能，有上岗证书 且年龄在55岁以下。
（二）有较强的法制意识，心理健康，性格开朗，能够切实履行 门卫职责。
（三）选聘的门卫须给学校提供个人信息、身份证件、上岗证书、 心理健康及身体健康的证明，需由公安部门出具无违法犯罪记录证明。
门卫岗位职责
（一）来访人员的询问和登记
为了防止无关、可疑人员混入校园制造事端，门卫应当对外来访 问人员做好询问、登记工作，具体措施包括：
1. 询问。通过询问了解访客来访的事由、欲访问的对象等信息。
2. 检查证件。在询问之后，应当要求访客出具有效证件了解其身 份信息；“开放办学”家长可凭来访单，考查其来访理由是否充分。
3. 登记。访客放行前，应当让访客进行登记，登记内容包括来访 者姓名、工作单位、证件号码、访问对象、访问事由、来访时间和离 校时间、寄存物品等。
4. 联系。在访客放行前，门卫还应当与被访对象联系，征求其意 见，对于无合理访问事由或无明确访问对象的无关人员、可疑人员， 门卫要坚决制止其进入校园。
5. 劝离。发现有可疑人员长时间在校门徘徊的，门卫应当对其 予以劝离，必要时向学校领导汇报，并通知公安部门。
6. 汇报。若有上级领导、新闻记者来校，按照程序一方面做好问 询和登记工作，一方面及时向校领导汇报。
（二）禁止学生上学期间随意离校
学生在校期间，禁止学生擅自离校，门卫必须把好最后一关。
7. 验证手续。学生上学期间中途离校必须持有加盖学生发展中心 公章的正规假条，由班主任或班主任指定人员送到校门，交到来校 门接学生的家长手中，同时在中途离校登记本上进行登记，内容包 括班级、姓名、离校时间、离校事由、送出校门人员姓名、来接孩子 家长签字等内容。
8. 核实身份。学生上学期间中途离校时必须核实接送人身份，以 防止无关人员将学生带离学校。
（三）物品出入检查
门卫应当对来访者随身携带的物品进行必要的盘问和检查。
9. 一般来访者需将所带物品寄存在传达室或指定位置，或者开包 让门卫检查，不配合者禁止进入学校。
10. 严禁将与教学无关的易燃易爆物品、有毒物品、动物或管制 器具带入校园。
11. 带出学校的大宗或贵重物品，门卫应在请示学校领导同意并 查验登记后方可放行。
（四）车辆准入放行
12 .进入学校的机动车必须持有学校的正规出入证，车辆出入证 和车辆牌照不一致或者没有出入证，门卫有权禁止其进入学校。
13.车辆入校后不得鸣笛，要慢速行驶，停放在指定区域，确保 不会对在校师生的安全构成威胁。
14 .对不配合出入证检查、在校园内有违规行为、不按照指定区 域停放、学校大型活动和考试期间不按时清理的车辆进行登记，违规 两次即取消在校内停放资格。
15. 非机动车进出校门必须下车，外校和学生车辆禁止入校，校 园内禁止骑车，门卫有权对以上违规现象进行制止。
（五）学生上下学时间的通行疏导与秩序维持
学生到校和离校时是学校人员流动的高峰期，在短时间内，大量 的学生进出校门，安全秩序的维持不容忽视。门卫应当维持校门的 安全秩序，疏导学生进出校门。
16. 做好学生进出校门的校服检查、刷卡检查，对于没穿校服或 没按照规定穿校服及没有刷卡的同学，需提醒并在记录本上进行班级、 姓名、事由的登记，登记后交予学生发展中心、统一处理。
17. 迟到的同学在每日迟到同学登记本上如实进行班级、姓名、 迟到事由、迟到时间的登记，登记后交予学生发展中心、统一处理。
18. 对提前来校的学生（尤其是中午进校前），门卫须指挥其在 校门两边排队，维持好秩序，开门后学生凭校服和校园卡有序入校。
19. 中午和晚上放学时，最后一节课的老师须组织学生排队、以 班级为单位有序刷卡出校门。
20. 放学后学生出校门，原则上不允许再进入学校。
21. 禁止学生将食品、零食、饮料带入校内。
22. 住校生在校期间，禁止出校门。若有特殊情况，按照第二款 “禁止学生上学期间随意离校”的要求执行。
（六）校园安全巡视
23. 每天中午13： 、晚上19： 、夜班21： 30，门卫要三次巡 查教学楼，检查教室中午关灯、锁门、教室内电器关闭情况，巡查教 学楼内洗手间、楼道死角、清查放学后在教学楼内逗留的学生；巡查 操场、食堂清查学生并做好巡查记录；巡查内容包括关灯、锁门、关
电器、洗手间、无人空间、留校学生等，必要时及时向学校领导汇报。
24 .每天上课期间，尤其是上午4、5节，下午各节课期间，门卫 要巡查教学楼内上室外课的班级教室是否关灯、锁门、是否留有学生， 洗手间是否留有学生，校园前院及食堂是否有学生，并做好登记，必 要时及时向学校领导汇报。
25 .每天做好监控系统的维护、保修、监察工作，并做好监控记 录，发现异常情况及时向学校领导汇报。
26 .每周做好学校消防设施设备的检查和记录工作，发现过期、 无效、损坏或不合格消防器材，要及时向学校总务处报修。
27. 每周配合学校做好校园安全隐患排查工作，做好记录，发现 安全隐患及时向学校总务处报修。
28. 配合学校做好校门周边安全隐患排查和安全综合治理工作， 并做好巡查记录。
（七）危急情况的应急处理
29. 若发现危急情况，如酗酒人员或精神病患者闯入学校闹事， 学生家长因为孩子事情闯入学校闹事，犯罪分子在被追捕的过程中未 负隅顽抗闯入学校挟持师生作为人质，对社会心怀不满的人员闯入学 校或在学生放学人员集中时行凶杀人、发泄不满情绪等，门卫应当坚 守岗位，临危不惧，与不法分子周旋，同时及时通知学校领导，果断 报警，为制止不法侵害行为赢得时间，创造条件。
（八）校外值班门卫岗位职责
30. 工作时间要求（24小时值班）。上午班：早上6:30上岗，下 午14:30下班；下午班：中午12:上岗，晚上20:下班 夜班时间根据校区安排。
31. 职责要求。指挥好交通车辆，保持校门道路畅通；摆好学 生自行车及教职工车辆；巡视街道治安，西到淮北街，东到勤劳街 路，防止不安全事件发生。
三、门卫的教育和管理
32. 门卫工作职责重大，为提高门卫人员思想认识，强化岗位职 责意识，增强业务能力，学校和门卫派出单位要经常组织门卫参加岗 位培训，并对其加强日常教育和管理。
33. 要一切行动听指挥，按照规定履行职责；上岗期间着装整齐， 精神面貌好，不抽烟、喝酒，不做与工作无关的事情；不迟到不早退， 有事要履行请假手续。
34. 交接班时要做好安保用品、消防用品的交接；暂时存放在门 卫室的物品资料要存放安全，交接清楚；要保持门卫室干净整洁。
35. 对违反本制度规定的门卫人员，要进行必要的内部处罚。根 据情节轻重，第一次违反扣除酬劳1元，第二次违反扣除酬劳2 元，第三次违反予以解聘处理。发生严重影响学校荣誉和师生人身安 全的违规事件，立即予以解聘。
四、疫情防控要求
按照上级要求，疫情期间学校必须实行封闭管理。为规范管理， 切实保障学校安全稳定。
36. 严格校门出入管理
（一）物品管理
任何快递件禁止进入学校，门卫人员不得再接收任何快递物品， 或者在门卫室存放老师暂存物品；其它物品进入学校，必须得到值班 干部允许，然后经过消毒处理，并由门卫登记备案才能进入；未经允 许、消毒、备案的任何物品禁止进入学校。
（二）车辆管理
除了批准的教师上下班代步车辆外，禁止其他车辆随意进出校 园停放；确实因工作安排，车辆需要进入学校，必须经过带班校级干 部同意，并由门卫人员登记备案，方可进入校园。
一切外来车辆禁止进入学校；因紧急维修、运送开学物资等车 辆，必须经带班校级干部同意，并由门卫人员登记备案，方可进入校 园。
（三）人员管理
确实因工作需要进入学校，必须经过带班校级干部同意，并由 门卫人员登记、扫码、测温、戴罩方可进入校园。外来人员一律不 允许入校。
五、其他要求
供应商应给安保人员办理相关保险，出现安全事故，供应商应 承担全部责任。
项目服务的整体设想与计划
从保安管理角度来看，既有“开放式”保安工作的特点，又有“封 闭式”保安管理的特点，更需具有符合校区保安管理的特色。根据我 司从事保安管理工作之安全防范的相关经验，坚持“安全第一、服务 至上”的保安工作宗旨，建立一种“内紧外松”适合校区的保安管理 模式。具体将从以下几方面开展保安工作：
3.1建立一支专业化的保安队伍
作为学校校区安保工作，保安管理的有效与否将直接影响校区人 员的安全，甚至影响其社会形象。因此我司介入管理后，将以高标准、 严要求组建一支“思想过硬、作风优良、纪律严明、训练有素、服务 一流”的专业化保安队伍，以半军事化、规范化、服务型的标准来管 理保安队伍，出色完成校区的各项安全保卫任务。
所有保安人员都必须通过严格的考核、筛选、择优录用（骨干队 伍从公司在管保安中择优选拔）。同时，注重保安员的思想教育和业 务素质的培训，严格按照《xx省保安服务管理条例》持证上岗，向属 地公安机关申请成立自建保安组织。并将保安工作纳入行政办公中心 保安管理的“一体化”专业管理之中，进行经常性的职业道德、思想 品德教育和业务知识学习，定期和不定期组织开展保安管理、治安、 消防、交通等法律法规以及保安技能、服务意识的培训，着重以实际 操作为主，力求达到一专多能，把保安队伍培养成公正、廉洁、高效 的保安服务队伍。
3.2建立健全保安管理制度
保安管理是否有效，需要有一整套完善的规章制度和办事程序, 为此，我司介入管理后，将根据ISO91质量管理体系之有关标准和 法律法规要求，结合日常管理运作的实际情况，建立一整套完善的管 理制度和操作规程，使管理工作有法可依，有章可循，做到行为标准 化、管理规范化。
3.3落实安全防范措施，加强配合与沟通，达到群防群治效果
治安保卫工作在校园管理工作中占有极为重要的地位，是保安公 司为维护使用人正常的生活、办公秩序而进行的防盗、防火、防破坏 等一系列的安全防范管理活动。我司将在日常管理工作中从如下几方 面做好校区的安全防范管理工作：
坚持“预防为主，防治结合”的治安管理方针，充分发挥 “以人为本”的管理理念，建立岗位安全责任制，实行全天二十四小 时对校区各区域进行全方位值岗巡查，防止可疑人员进入学校，预防 各类刑事案件和治安事故的发生，谢绝校区内的一切推销活动。
坚持校区内的治安管理工作与周边社会治安工作相结合原 则。积极与当地公安机关保持密切联系，加强沟通与联络，及时了解 社会治安情况，掌握犯罪分子动向，积极配合公安机关搞好校园周围 的治安工作，与周边群众和睦相处共同群防群治，保障校园的安全。
坚持保安工作“硬件”（技防、物防）与“软件”（人防）
一起抓的原则。把固定岗与监控岗、巡逻岗相结合，形成较为完善的 治安防范体系，努力为校区的所有人员营造一个安全、舒适、文明、 宁静的环境。
建立安全责任人制度，定期进行防盗、防破坏、防治安灾 害的安全防范检查，发现隐患及时整改。
在执勤工作时，对违反治安管理规定的人，依照《中华人 民共和国治安管理处罚条例》向公安机关报告。
在执勤时必须做到：统一着装、统一佩带标志、警械和通 讯工具，遵纪守法、服从命令、团结协作、秉公办事、文明用语、热 情服务。
3.4注重消防管理，维护消防安全
一直以来，党和国家非常重视消防工作，我司已将消防安全管理 工作做为管理的重点和难点来抓。稍有不慎，出现火灾意外，就可能 对学校生命财产造成重大损失。根据校区的消防实际情况和消防安全 要求，我司将把校区的消防工作摆上日常管理议事日程来抓，制定一 系列的消防安全管理方法和措施，具体内容包括：
建立三级防火责任制和消防工作领导小组；
制订消防安全“日”、“月”检查制度，制订落实校区重 要部位防火措施，加强消防安全检查，每年至少举行一次消防演习；
加强消防设施设备管理，对校区的消防设施设备实行定期 检查，发现问题及时向有关部门报告，并加以整改确保消防系统1% 处于正常待投入使用的状态；
加强防火管理，建立动火作业审批制度，做到动火作业安
全；
建立义务消防制度，组建义务消防队，开展消防宣传教育，
制定灭火和应急疏散预案，定期进行消防演练，提高灭火扑救能力。
建立消防档案，填写公安机关各种法律文书和消防工作有
关的材料和记录。消防档案要详实、统一保管备案。
3.5维护公共秩序，规范车辆管理
学校进出的人员、车辆相对较多。必须通过有效的措施，维护管 理责任范围的公共秩序，使其秩序井然、管理有序。我司将结合校区 车场情况，制定适合校区停车场的管理规定，维护和完善车场及道路 的各类交通设施和环境设施，严格按照校区负责人的指示，做好车辆 的导泊和管理工作，力保车辆停放、出入有序。
服务理念和目标
济南xx小学门岗保安服务项目作为我公司的重点项目，我公司负 责人已对项目进行实地考察，对目前本项目所存在的方面的问题及解 决问题作出以下汇总：
xx小学学校位于xx市金水区三全路上，占地304亩，建筑面积 9多平方米，是一所由政府投资创办的现代化公办学校。该校地 理位置优越，交通便利，安保管控与日常运行管理互为作用，达到整 体秩序的安全有序。通过良好的保安管理使全校师生获得工作、学习、 休闲、运动、精神等方面的惬意感受。
要始终保持日常的安保管理标准，又要兼上下学高峰期的保安服 务工作，在专业的统一协调下，能够及时有序的进行人员调整配备， 使校内外井然有序。
安保服务人员作为学校工作人员的一部分，其言谈举止直接影响 整个学校的形象，必须具备一定的礼仪礼貌知识，体现学校整体文明 素质。通过引入有效的经营机制、科学的管理手段、成熟的运作模式， XX小学安保项目的管理，必将助力发挥整体资源优势，提高其资本质 量，提升其资产价值，树立校区良好的社会形象。
如此系统的项目前所未有，安保管理服务是一个挑战，因此我们 必须在充分认知市场竞争态势的基础上扬长避短，提出具有学校安保 服务特点的可行、实效又具有市场前瞻性的营运、管理思路，以先导 者的姿态，差异化的策略取胜于未来的市场竞争。
(1) 服务理念
管理系统化服务标准化工作规范化
1、专业化的保安队伍
以高标准、严要求组建一支“思想过硬、作风优良、纪律严明、 训练有素、服务一流”的专业化保安队伍。高素质的保安队伍需要有 严明的管理制度，完善的用人、培训制度和完善的自我激励机制同自 我约束机制，员工只有通过严谨的管理，以及有效的培训、考核和监 督，才能使个人素质得到保持和提高，才能形成整个队伍的高素质。
2、建立健全的保安管理制度
以IS091: 20质量管理体系有关标准和法律法规为依据，建 立健全切实可行且符合xx小学保安服务项目的保安管理制度。
3、加强安全防范，做好治安联防工作
视“安全”为“命脉”，结合校园的实际情况，采用“人防”、
“物防”与“技防”相结合，加强与学校的联络沟通，在“群防群治” 环境下做好学校校园保安服务的各项安全防范工作。
4、注重消防管理
坚持“预防为主，防消结合”的消防工作方针，认真落实和贯彻 “谁主管、谁负责”的消防原则，建立特级防火责任制，做好防火安 全检查，确保校园内的消防安全。
5、维护公共秩序，规范交通车辆管理
以“安全”为重心“服务”为目的，努力维护校园的公共秩序， 营造整洁、文明、舒适、安全的办公及学习环境。
(2) 服务定位
经过严密论证和考察，本公司对该xx小学保安服务服务定位为： 做好本职工作，协助学校保卫处及各级相关部门，使xx小学成为行业 安全管理的典范。
坚持以“诚信为本、服务至上、精进开拓、科学管理、”为服务 宗旨，以“求实、创新、协作、敬业”的企业精神为指导，以“创品 牌、树形象、抓规范、拓市场”为总要求，视“规范服务”为企业的 生命，注重技术改造，提倡科学管理，以实现社会效益、环境效益、 经济效益的全面提高。公司按照高起点、高标准、高效率”的方针， 坚持走“智能化、专业化”发展道路，为学校提供最优质的安防服务。 努力做xx小学精神文明和物质文明的窗，树立学校友善、博学、务 实、奋进的品牌形象。
（3 ）服务优势
具有一支军事化管理、政治合格、纪律严明、业务精通、忠于职 守专业化队伍。
经过不断的开拓创新、兢兢业业，塑造了一批军事化管理、政治 合格、纪律严明、业务精通、忠于职守专业化保安人员。人员业务素 质高，动手能力强，一专多能，一职多能，队伍精干，为深刻理解各 企事业单位的安全需求，公司以高度的社会责任心和持久的创新精神, 不断推进事业的发展。完全满足该校园保安服务项目的需要。
（2）形成了一套科学管理运作模式和质量管理体系。
该模式涵盖服务项目的有关设备维护保养、保安、车辆管理、消 防管理等各个环节，吸收了全国同行的先进经验，管理运作的标准化、 规范化程度达到先进水平，是我们对事业执着追求的结晶。
（3）高级管理人才优势。
公司拥有优秀的管理团队，董事长，总经理，副总经理均由军队 复转军人或公检法离职退休人员担任，95%以上的部门经理、项目部 经理，均为军队转业军人或专业本科管理人员。另编有律师、会计师、 设计师等高素质的业务技术骨干。有着丰富的项目创优经验，这些经 验必将对管好该校园保安服务项目的品牌形象起到极大的促进作用。
（4）珍惜机会、全心投入的激情。
我公司是一个不断发展的公司，在激烈的市场竞争面前，我们珍 惜市场给予的每一次机会。通过分析投标项目的特点和我公司的实力 与优势，我们坚信我们完全有能力管理好该项目，完全有能力满足xx 小学对该项目保安服务标准的期望。如果双方有机会合作，我们必将 全心投入，委派精锐人员，付出百分百努力，塑造该项目的服务的崭 新形象，实行双赢局面。
(4)管理目标
一、总体目标
针对本校园的特点，以新技术、新工艺、新产品、新创举为基础， 更好地发挥保安服务最大的使用功能，使其保值增值，为创造整洁、 文明、舒适的生活、工作和出行环境，全面实现改善校园形象、创造 文明环境的目标。自接管之日起:充分体现xx小学育人的服务风格， 尽心做好秩序防范维护工作，通过追求人、机、环境的和谐统一，实 现系统无缺陷、管理无漏洞、建设优质安全型学校，促进学校安全文 化建设扎实有效地开展:为XX小学学生及职工提供创造安全、学习的 工作和生活环境。
1、培训方面
a、要求每月组织一次对学校保安员尤其是新入职员工消防培训；
b、按照公司每年度部门培训计划对部门展开。
c、按照《消防法》要求每半年定期组织一次消防演习以及每月举 行一次全体员工消防知识培训：
2、日常管理工作
a、争取每年度安全责任事故最低；
b、控制部门员工每六个月5%比例以下的流失率控制；
c、保安人员对自己岗位上的事情要负责到位，保安队长每日进
行抽查；
d、保安队长每日要准时开班前、班后例会并及时处理岗位上发 生的事情.
e、对学校发生的安全事件要及时上报学校保卫部门；
f、学校内重要活动和重要接待工作，保安队长必须现场组织指
g、积极协助公安机关和消防部门以及上级有关单位，确保学校各
项检查工作顺利完成：
h、积极协调学校保卫部门，确保秩序正常：
3、资料方面
1、学校应急措施要健全：
2、学校安全制度要健全；
3、部门交接班记录要完整，保安队长每日进行检查：
4、其他各项登记本要登记完整，保安队长每日进行检查。