共建全面深化改革开放知识产权强省实施方案.docx

共建全面深化改革开放知识产权强省实施方案
为深入贯彻落实关于知识产权工作的重要论述和重要指示批示精 神，全力打造知识产权保护和运用高地，推动构建新发展格局，结合 实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。
聚焦省全面实施“一本三基四梁八柱”战略框架，以“共建全面 深化改革开放知识产权强省”为主题，对标世界最高水平开放形态， 强化知识产权领域制度集成创新，打造知识产权国际合作新名片、绘 就知识产权助力乡村振兴新画卷、塑造知识产权竞争发展新优势，为 成为新时代全面深化改革开放新标杆提供有力支撑。
（二）建设目标。
通过5年的时间，局省市县协同推进知识产权强省机制运行更加 顺畅，省知识产权政策法规日益完善，知识产权创造、运用、保护、 管理、服务体系不断健全，一批重点项目、重大试点在落地实施，形 成一批具有典型示范意义的制度创新成果，知识产权强省建设成效显 著，知识产权综合竞争力跻身全国前列。
二、共建内容
识产权制度集成创新策源地。
1. 推进知识产权管理体制机制改革。健全知识产权综合管理体制， 按照“全省一盘棋、全岛同城化”要求，借鉴上海浦东新区实践经验， 在专利、商标、地理标志等知识产权统一管理的基础上，探索包含其 他类型知识产权的综合管理，打通知识产权创造、运用、保护、管理、 服务全链条。深化知识产权保护体制机制改革，全面提升知识产权保 护水平，增强系统保护能力，形成权界清晰、分工合理、责权一致、 运转高效的知识产权体制机制。
2. 完善知识产权政策制度体系。高标准落实《贸易港知识产权保 护条例》，聚焦营造法治化、国际化、便利化营商环境，对标国际高 标准经贸规则，做好知识产权相关前瞻性研究和政策储备。建立健全 有效支撑贸易投资便利的知识产权制度体系，为贸易港建设提供制度 保障，提升知识产权治理能力和水平。探索开展专利开放许可试点， 推动区块链技术在知识产权交易、存证方面应用。
3. 探索建设科技城知识产权特区。充分利用贸易港先行先试政策 优势，在科技城推行专利、商标、版权、地理标志、植物新品种“五 合一”知识产权综合管理体制，整合行政执法、行政裁决、仲裁调解、 司法审判、社会监督等资源，推进“一体化”知识产权保护机制，全 方位构建知识产权全径、全链条保护体系。发挥知识产权保护中心 引领作用，建立“一站式”知识产权综合服务体系，推进知识产权业
务服务、政务服务和信息服务“一网通办”，实现知识产权业务“单 一窗”集中受理。聚焦“城市种业”“深海科技”科技创新和产业 发展,集聚各类创新资源，遴选培育一批知识产权优势示范企业，实 施关键核心技术专利导航工程，高起点、高标准打造集科研创新、产 业集聚、贸易交流为一体的知识产权制度体系。
（二）聚焦高水平对外开放，以对标高标准国际经贸规则为重点，共 同打造知识产权国际合作新名片。
4. 打造我国知识产权国际交流中心。立足贸易港建设，出台专项 政策文件，率先落实《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）知识产权 任务。在国家知识产权局统筹下，利用知识产权组织（WIPO）等资源， 借助论坛平台，深化知识产权国际合作，特别是与“一带一路”国家 的合作，为讲好知识产权故事，展示文明、负责任形象，提供更多经 验与实践。支持承办国家知识产权局重要国际交流活动。
5. 推动相关机构在落户。积极推进仲裁与调解国际交流与合作， 开展涉外知识产权争议案件的仲裁与调解。支持条件成熟的区域申报 建设国家海外知识产权纠纷应对指导中心地方分中心，营造良好创新 环境，支撑高水平对外开放。
6. 做好国家级重大展会知识产权服务保障。强化政策支持，按相 关要求在国际消费品博览会等展会期间，为参展商品提供专利优先审 查等服务。在现场开设知识产权服务站，派驻专利、商标、地理标志 等领域专家团队，提供知识产权检索咨询、商标品牌运营、纠纷快速 处置、维权投诉等服务。
（三）聚焦践行“两山”理念，以助力国家生态文明试验区建设为重 点，共同绘就知识产权助力乡村振兴新画卷。
7. 多途径加强涉农专利技术应用。注重产学研结合，积极探索开 展新品种、新技术研究，引导涉农专利技术向县域和乡村转移转化， 不断提高产品质量和生产效能。发挥知识产权信息服务效能，解决农 产品种植及加工等技术难题，补上技术与装备设施短板，促进产业提 档升级。
8. 全方位推动区域商标品牌建设。实施商标品牌战略，布局建设 商标品牌指导站，推动打造一批独有自然资源、人文文化、体育赛事、 重大展会等特色商标，传承和发展传统品牌和老字号，大力培育具有 国际影响力的知名商标品牌。建设地理标志产品展示推广中心，加强 地理标志产品和涉农商标品牌的集中展示、销售、宣传，打造市场声 誉碑。
9. 大力实施地理标志运用促进工程。围绕巩固脱贫攻坚成果同乡 村振兴有效衔接，实施省地理标志运用促进工程，探索“标志一产品 一品牌一产业”发展路径，推动地理标志与特色产业发展、生态文明 建设、历史文化传承有机融合，支撑“美丽百镇千村”建设。建设以 发展地理标志产业为特色的国家知识产权试点示范园区，壮大特色产 业、延伸产业链条，实现一二三产业融合发展。
塑造知识产权竞争发展新优势。
10. 完善知识产权保护体系。深入贯彻落实《关于强化知识产权保 护的意见》，加快构建知识产权大保护格局。加强知识产权行政执法 指导，提升知识产权保护法治化水平。健全知识产权行政裁决制度， 发挥行政裁决作用。提升知识产权保护中心运行效能，指导建设知识 产权保护中心。加强知识产权海外布局和风险防控，保障重点产业实 施“走出去”战略。推进知识产权领域诚信体系建设，推进知识产权 仲裁机构和调解组织建设，健全维权援助机制。
11. 完善知识产权运营服务体系。瞄准城市育种、深海科技、航天 科技等科技创新产业，建设高价值专利培育中心，加速围绕关键核心 技术形成高价值专利组合。推广实施专利导航国家标准，支持建设专 利导航服务基地，助力解决“卡脖子”技术难题。实施专利转化专项 计划，鼓励高校院所与企业共享成熟专利技术、畅通获取渠道，促进 专利技术转移转化。推动国际知识产权交易所建设，发展完善知识产 权质押融资、运营基金、证券化、保险等知识产权金融服务体系。大 力培育和发展知识产权服务业，在市建设知识产权服务业集聚区。
12. 夯实知识产权工作基础。统筹信息公共服务资源，加大知识产 权基础数据资源支持力度，推进知识产权信息公共服务节点、网点建 设。推动地市级综合性知识产权公共服务机构建设。支持建设重点产 业知识产权专题数据库。指导大学、师范大学等高校加强知识产权学
科建设，推动设立知识产权学院。支持和帮助开展知识产权职称评审 工作，加大知识产权人才培养力度。引进一批知识产权法律、知识产 权管理、知识产权运营等领域紧缺人才。推进企事业单位知识产权实 务人才经验交流和继续教育。
三、保障措施
（一）加强组织领导。召开省与国家知识产权局共建全面深化改革开 放知识产权强省推进大会，成立知识产权强省建设委员会，由双方主 要领导担任委员会主任，分管领导担任副主任，双方有关部门负责人 为成员。根据工作需要不定期召开知识产权强省建设委员会年度工作 会议，由委员会主任或委托副主任共同主持，协调重大合作事项，总 结和部署有关重点工作。双方原则上每1 — 2年共同研究制定出台细 化工作要点，扎实有序推动强省建设任务落地见效。
（二）强化投入保障。国家知识产权局积极支持高标准建设全面深化 改革开放知识产权强省，推进知识产权制度集成创新，支持知识产权 特区、国际知识产权交易所建设，在确定各类试点示范项目、资源布 局及扶持政策方面给予重点倾斜。省为全面深化改革开放知识产权强 省建设各项任务提供配套政策，对知识产权保护中心、知识产权特区、 国际知识产权交易所等工作项目予以保障，各级要结合财力保障经费， 支持知识产权工作，加强知识产权干部队伍建设。
三）健全实施机制。强化局省市县协同推进，优化局省联系沟通机 制，国家知识产权局运用促进司与省知识产权局定期沟通情况，共同 研究有关工作重点。坚持“一市一案”建强市，突出首位引领，健全 省市协同联动机制，省知识产权局与有关城市签署共建知识产权强市 协议或联合印发建设方案，率先推动强省建设有关政策、项目在城市 落地。坚持“一县一品”建强县，突出特色品牌，建立强县联系指导 机制，省知识产权局加强对知识产权强县联系指导，支持知识产权强 县试点示范县强化工作条件保障和人员能力提升，落实好省市相关具 体任务。
（四）注重评估宣传。国家知识产权局制定完善高质量发展评价指标 体系，对知识产权强省建设以及市县知识产权强国试点示范建设工作 实行评估评价，省组织做好省市县有关任务落实情况自评工作。双方 共同对知识产权强省建设重点任务进行跟踪督办，切实做好成效总结， 及时发现新典型、总结新模式、探索新机制，努力打造一批知识产权 强省建设“代表作”，共同推动典型案例在全国更大范围内复制推广。