XX县旅游发展规划内容概要(少数民族风情体验+乡村休闲度假+自然生态观光).docx

XX县旅游发展规划内容概要
一、旅游区位概述
1、地处甘阿雅之三角，受惠区域辐射效应
2、位居川西旅之要点，规模集聚和联动效应明显
3、定位环贡嘎之支撑，版块化发展带来的机遇
4、立足名山圣境之间，强强联合却又彼此良性竞争
二、旅游资源概述
（一）资源概述
自然山乡美，人文风情浓。
美人谷梦里寻她，甲居寨藏乡最美；
东女国定都梭坡，古碉群立意千秋；
红军征胜迹流芳，党岭风四季掠景；
耗牛谷山水浪漫，墨尔多嘉绒神山。
（二）定性评价
1、资源种类丰富，人文优于自然
2、资源品位优良，市场吸引力强
3、资源分布集中，利于片区开发
4、地理优势明显，四季适游性强
（三）资源比较优势分析
1、全国范围内的旅游资源比较优势分析
根据资源分析，放眼全国来看，XX具有较强优势的资源共有四个：一是以甲居藏寨为代表的藏寨乡村景观与文化风情；
二是独树一帜的东女国文化底蕴深厚；
三是全国规模最大、保存最完好的古碉群；
四是以嘉绒藏族文化为主，安多、康巴藏族文化为辅的藏族风情。
但近年来，由于受交通、经济、政策等因素的影响，XX县旅游发展滞后，未能将强势的资源转化为产品，但资源保护得较好，为XX后来居上奠定了基础。
2、全省范围内的旅游资源比较优势分析
1）XX县气候宜人，环境舒适，冬无严寒，夏无酷暑，适于旅游和度假；
2）县域内旅游资源类型丰富、高山、雪峰、湖泊、森林等旅游资源的景观价值与相对于川北、川南和成都平原很多地区具有更高的吸引力；
3）文化多元且积淀深厚，民族风情浓郁，成为区别于川北、川南和成都平原区的资源亮点，差异化文化对游客也有很强的吸引力。
4）XX县位于XX州与阿坝州连接处，处于四川省重点打造的五大旅游区一一川西生态及民族文化旅游区的核心区和XX州旅游门户区，能与周边旅游景区组合成几条品质很好的旅游线路。
3、川西旅游环线范围内的旅游资源比较优势分析
1）从地理区位来讲，XX临近XX州州府康定县，待巴郎山隧道建成通车后，从行车时间和行车距离都将成为XX州距离成都市最近的县之一。且XX是链接阿坝州和XX州的主要通道之一。
2）从人文资源来讲，甲居藏寨、古碉群、东女国文化、最为浓郁的嘉绒藏族文化都是区域内其他地区所不能比的。
3）从自然资源来讲，XX拥有藏区四大神山之一的墨尔多山。另外，XX水资源丰富，大渡河起点就在XX，且XX自然环境条件良好，比很多川西地区要更适宜人居和旅游。
4）从市场影响力来讲，XX虽还无较为成熟的产品，但美人谷、甲居藏寨、党岭、千碉之国已名声在外，且市场认知度较高。
三、XX县旅游的战略地位
1、川西版块一线牵
从区位上来讲，XX县处于大九寨、环贡嘎、环亚丁川西旅游三个版块的中间区域，是链接三个版块的主要通道之一，重要的是XX县连接了康定和马尔康两个州府。线路走向为：九寨沟一一松潘一一红原一一马尔康一一金川一一XX
——康定一一雅江一一理塘一一稻城亚丁。
2、XX门户秀大门
XX县是成都方向进入XX州的主要门户之一，特别是在巴郎山隧道建成后，门户地位将更加凸显。
3、蜀山之王核心圈
川西旅游版块战略定位一一“北有九寨黄龙、南有稻城亚丁”。对于XX州来说还应加上“中有蜀山之王”。而XX县的旅游发展战略定位必须紧靠这一形势，主动出击，突破自身，联合发展，才能在短时间内寻求重大突破。
四、旅游发展战略
1、借机启动，快速突破战略
一是区域大环境的改善奠定了良好的基础条件，二是四川省、XX州大力发展XX州旅游的大好机遇。
2、区域联合，优势互补战略
XX县与康定县、道孚县、小金县、金川县应加强联合，实现区域内旅游产品的优势的优势互补。
3、环线联动、全域旅游战略
主动出击，与川西北、川西、川西南三条核心旅游环线实行联动，逐步从个体走上环线，从环线融入片区。
五、开发策略
1、精品带动、多点齐放策略一一抓产品
在新的旅游发展机遇和形势下，结合XX现在的发展情况，已经时不我待，如发展稍慢半步，一是对方发展越来越强势，二是自身将更难突破。因此，在近两年着力打造一至两个有较好条件的景区（点），形成突破，带动和改变全县旅游现状，推动其他景区的招商引资和开发，形成百花齐放的新局面。
2、“筑巢引凤”，加强招商引资一一抓基础
在新的发展形式下，政府应加强重视旅游产业的发展，加大对旅游开发的投入力度，主要是道路等旅游基础设施的投入力度，改善投资环境，放宽投资政策，加强对外宣传和招商引资，让XX旅游迅速崛起。
3、产业联动、多元投资战略一一抓投资
XX县是传统的农业县，加上气候条件特殊，特色农业旅游发展前景大，围绕旅游产业实施一、三产业联动的条件很好，产业联动也是发挥旅游业综合带动作用、延伸旅游产业链的必然选择。在此基础上，积极争取多元投资渠道，整合投资板块，产业融合促进投资模式优化、产业经济互补、投资效益互补，获得更好的旅游综合效益。
4、 大众产品聚人气，高端精品创品牌策略抓市场
根据景区客源市场情况，依托不同的旅游资源打造自然生态观光，文化体验，休闲度假等特色系列旅游产品，满足不同游客的个性化消费需求。
5、资金聚集，多方参与，利民富县策略一一抓民生
以利益为核心，资源为纽带，项目为载体，形成旅游利益共同体，吸引政府专项资金、社会资金、村民资金共同投资旅游，加快景区发展步伐。
六、规划理念
（一）抓特色优势资源、做差异优质产品
根据资源分析，XX县境内不具有垄断性或资源品位绝佳的旅游资源，但极具特色的旅游资源比较丰富，如以藏区最美的甲居藏寨、古东女国文化、千年古碉群为代表的人文旅游资源较为突出，有利于打造文化旅游和休闲度假旅游产品。党岭一莫斯卡、耗牛谷天然盆景、墨尔多山等自然资源在区域内不具备较大优势，但可以从特色化、精品化方向开发。
（二）围绕旅游六要素，打造多元产品
旅游六要素不仅概括了旅游的一般形态，也概括了旅游开发的产品取向，只因不同地域、不同资源、不同景区开发主题及规划设计各异而形成特色。对于XX县来讲，虽无顶级旅游资源支撑，但充分挖掘自身优势，强化资源互补，并着力开发打造形成强势产品，丰富产品类型，亦可寻求突破。
（三）围绕需求链、形成服务链、培育产业链、扩大产业面、壮大产业群
紧紧围绕香格里拉旅游市场，逐步发展自身旅游服务业，并联合旅行社等旅游服务主体，形成由内向外的旅游服务链。同时，加强旅游基础设施和服务设施建设，招商引资打造旅游产品，形成自身旅游品牌，并逐步从观光产品拓展到休闲度假产品，做精旅游六要素，扩大产业面，最终形成以点带面，多景点百花齐放的旅游产业集群，推动XX县旅游产业的发展。
（四）审时度势、因地制宜
1、尽可能保持当地独特的旅游资源、环境特征，突出地方性和唯一性的旅游吸引力；
2、顺应国内外旅游发展大趋势，确立符合当地实际的旅游业的发展总体目标和经济指标；
3、与省、州和跨省区专项性旅游规划相衔接，合理确定旅游开发优先区和旅游支撑点选址定位，找准优先开发项目启动的切入点；
4、特色旅游产品结构体系创意与定位；作出旅游开发建设项目，旅游活动项目的时空安排与布局；
5、对旅游管理，包括资源管理、市场管理、环境管理、开发建设管理和旅游行为管理的策略、方案和政策措施作出相应的规定；
6、提出营造优美旅游环境，建设最佳生态文化旅游目的地的可行措施。
七、旅游定位
（一）主题定位
中国嘉绒藏族风情体验与乡村休闲度假、自然生态观光旅游目的地。
（二）形象定位（或宣传号）
主题形象：古碉藏寨美人谷
备选：千碉之国、美人之乡
中国最美丽乡村古碉 藏寨 美人谷
中国最美丽乡村XX美人谷
品牌形象：古碉藏寨美人谷
（三）客源市场定位
立足区域，面向全国，拓展海外、发展专项
近期过境地、远期目的地
区域基础市场：以九环线、西环线、环贡嘎、环亚丁为主的区域过境市场;
成都、重庆等近程市场。
国内基本市场：东部沿海及国内其他大中型城市。
海外机会市场：港、澳、台、东南亚海外传统市场和亚洲、欧美海外客源市
场。
专项特种市场：科考、探险、节庆等专项市场。
八、总体布局
根据县域旅游资源构成、景观及战略思路，结合用地条件等因素综合考虑，其旅游总体布局为：“一心、一廊、五区、一环线”，即：
一心：章谷镇旅游支撑中心
一廊：耗牛谷天然盆景过境观光休闲廊
五区：美人谷 甲居藏寨风情体验与乡村休闲度假旅游区
布科藏寨文化体验与葡萄庄园观光旅游区
墨尔多山宗教文化与高山生态观光旅游区
中路一梭坡古碉群与东女古国文化观光旅游区
党岭一莫斯卡自然生态观光旅游区
一环线：XX——孚高原生态文化旅游环线
九、规划年限及发展目标
（一）规划年限
规划年限为2013-2025年，共计13年。其中:
近期：2013-2015年（共计三年）启动开发建设期
中期：2016-2020年（共计五年）完善建设提高期
远期：2021-2025年（共计五年）深化配套发展期
（二）发展目标
1、总体战略目标
突出XX县的本土文化与自然生态资源特色，充分发挥区域优势及地理优势，在区域内实行旅游产品的差异化打造，谋求差异化发展。同时，联合周边各县，整合线路，联合营销，把XX建设成为：
以“美人谷”为品牌形象
以嘉绒藏寨风情和东女国、古碉群文化为主要特色
以文化体验、生态观光、休闲度假为主要产品
的国际知名的旅游目的地。
实现在川西旅游板块中后来居上的跨越式发展。使旅游业成为XX县扶贫开发的优势产业、区域发展的主导产业、农牧民致富奔小康的新兴产业，未来经济发展、民族团结、政治稳定的战略性支柱产业。
2、分期目标
近 期（2013 - 2015 ）：
-2015年前，旅游总收入达到或超过全县GDP的8%,使旅游业成为XX县的重要支柱产业；
-2015年以前，打造甲居藏寨一美人谷景区为国家AAAA级旅游景区，形成突破，充分发挥带动效益，带动其它景区的发展。同时，以耗牛谷为近期发展的另一抓手，尽快树立起自助游大本营的一面新旗帜。
中 期(2016 - 2020 )：
-2020年前，把XX县建设成为川西旅游环线、环贡嘎旅游区国际旅游黄金旅游线上的主要节点，旅游亮点，全面推动旅游品牌效益的实现；
-2020年前，打造1-2个3A或4A级旅游景区，形成产品集群效应。
远 期(2021 - 2025 ):
-2022年前，全面完成章谷镇拓展建设，成为功能齐备、服务到位的县旅游综合服务支撑中心，川西旅游线上的重要节点城镇。
-2022年前，打造1 -2个国家AAAA级旅游景区，进一步丰富县域旅游产品。
-2025年前，旅游业发展成为XX县支柱产业，综合旅游服务体系完善，基础设施建设到位。
3、旅游发展经济目标
XX县旅游发展经济目标示意图
单位：万人/次(游客量) 万元(旅游收入)

十、旅游发展举措及开发时序
1、以“甲居藏寨”和“耗牛谷天然盆景”为近期抓手。
甲居藏寨一一2015年前创建国家AAAA级旅游景区；
耗牛谷天然盆景一一打造XX又一 “谷”。以过境观光和自助游服务营
地形式建设。2016年前创建成为国家AAA级旅游景区；
加强道路交通等基础设施建设；
稳步实施章谷镇综合完善建设。
2、中远期进一步深化发展
继续加强道路等基础设施建设
加强章谷镇、全县和景区旅游服务体系建设
开发党岭景区，2018年前打造成为国家AAAA级旅游景区
开发中路一梭坡古碉群和东女古国文化旅游区，2020年前打造成为国
家AAAA级旅游景区
开发莫斯卡景区，2020年前打造成为国家AAA级旅游景区
进一步打造布科藏寨文化体验与乡村田园度假旅游区
开发墨尔多山旅游景区，2022年前打造成为国家AAAA级旅游景区