2022年医疗机构及工作人员廉洁从业行动工作方案.docx

医院工作人员廉洁从业专项行动（2021-2024年）
工作方案
根据XX卫健委关于廉洁从业专项行动部署，为全面加强我院 医德医风建设，促进医院和全体工作人员廉洁从业，结合我院实际 情况，制定本方案。
一、目标与要求
按照XX各级部门对行风管理工作的要求，围绕影响群众看病 就医感受的突出问题，坚持“管行业必须管行风“谁主管谁负 责”，持续净化医德医风，维护风清气正的良好医疗环境，提升医 院满意度。
集中开展整治“红包”、回扣专项行动。建立健全医院行风管 理体系，构建打击“红包”、回扣等行风问题的长效机制。
对违反行业纪律的工作人员进行严肃惩处。
二、时间与范围
行动时间：2022年xx月至2024年12月。
参与人员：全院全员。
三、行动具体措施
（一）动员宣传工作。通过新闻媒体、微信公众号、官网平台、 张贴海报等多种方式向社会宣传专项行动，使医院全体从业人员及 广大群众知晓此次专项行动。在门诊大厅或官方网站公开公布本单 位投诉举报电话和卫生健康行政部门监督举报途径，用于广泛征集 相关线索。
（二）完善工作机制。严格按照本方案的工作目标和工作内容 积极开晨自查自纠.2022年5月底前完成自查自纠工作。
1、强化xx行风工作的领导。强化各党支部建设，利用xx的 契机，以xx引领医疗机构行风建设。发挥党组织的堡垒作用和党 员干部带头作用，以党风引领行风，以干部带动群众，推动党建工 作与行风业务工作深度融合、相互促进，助推医疗卫生行业作风持 续健康发展。
2、强化行风管理组织。医院党委高度重视，为切实加强组织 领导，成立行风管理专项行动领导小组，党委书记是本次专项行动 的第一承办人，由院纪委牵头，成立专项行动工作专班（名单附后）， 落实纠治“红包”、回扣工作主体责任，推动医院建立健全行风工 作体系。
3、建立并完善行风管理制度。建立完善“红包”、回扣主动 上缴登记制度，畅通并公开投诉举报渠道，完善调查处理、处置上 报工作制度，建立医患双方不收不送“红包”告知制度，建立药品 耗材监测管理制度，建立无红包医院、诚信医院公开承诺制度，完 善廉洁风险防控工作机制，提升行风管理软硬件水平，建立长效机 制。
4、加强行风教育培训。深入开展行业作风宣传教育，组织医 院全员集中学习，根据学习培训计划，每月至少开展1次专题学习。 党委书记带头开展行风教育工作，重点岗位工作人员重点教育，确 保此次行风教育实现1%覆盖。同时，选树先进个人，宣扬优秀事 迹，充分发挥典型带动示范效应，弘扬正能量，唱响主旋律，提升 整体廉洁从业水平。
（三）持续整改提升。2022年一 2024年，配合上级部门抽查， 做好问题线索处理的整改提升、相关工作机制不断完善。
医院廉洁从业实施方案（2021-2024年）
根据XX卫生健康委员会《关于全国医疗机构及其工作人员廉洁 从业行动计划（ 2021-2024年）的通知》、《XX卫生健康委、XX中 医药局关于转发全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划 （ 2 02 1-2 02年）的通知》和XX深化医药卫生体制改革领导小组办 公室《关于转发全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划 （ 2021—2024年）的通知》精神，为落实医疗卫生事业党风廉政建 设主体责任，深入推进廉洁从业工作，根据新形势下医疗机构及其 工作人员行风问题总体情况，进一步加强行业作风建设、提升廉洁 从业水平、创新行风监管治理举措，对于促进医疗卫生事业高质量 发展、落实XX要求、让人民群众切实感受到医疗卫生事业发展成效、 提高患者满意度等具有重要意义。为持续净化行业风气，维护风清 气正的良好医疗环境，确保卫生健康工作“十四五”开好局、起好 步，结合我院实际，特制定XX市人民医院廉洁从业实施方案如下：
一、总体要求
围绕影响群众看病就医感受的突出行风问题，坚持“管行业必 须管行风”、“谁主管谁负责”，坚持标本兼治、源头治理，坚持 系统施策、综合监管，紧贴我院工作实际，切实解决群众身边的“烦 心事”，持续纠治医疗领域的不正之风，维护医疗行业公平正义， 推动新时代行风建设工作不断取得新成效。
二、工作目标
自2021年至2024年，聚焦整治杜绝“红包”、回扣专项行动， 加大监督管理力度，对违反行业纪律的医务人员，批评教育一批、 通报处理一批、严肃清理一批，对涉嫌利益输送的各类机构，严肃 惩处、移送线索、行业禁入，持续保持对“红包”、回扣行为的高 压打击态势。建立健全医疗机构内行风建设工作体系，完善院内管 理制度、提升行风管理软硬件水平，构建有效打击“红包”、回扣 等行风问题的长效机制，巩固拓展作风建设成效，提升群众看病就 医的获得感，树立良好的信医形象，为我院高质量发展提供切实保 障。
三、加强学习教育，提高思想认识
（一）深入开展行业作风教育。全院各科室认真组织广大干部 职工和医务人员深入领会乂乂关于党风廉政建设的重要论述、对医疗 卫生事业的重要指示批示和“敬佑生命，救死扶伤，甘于奉献，大 爱无疆”的新时期职业精神，大力弘扬伟大抗疫精神，弘扬“大医 精诚”传统医德医风，有的放矢地进行职业道德教育，不断提高职 业道德素质，强化新时期医疗卫生事业宗旨观念。
（二）重视d对行风工作的引领作用。充分发挥党员干部的带 头引领作用，以党风引导行风，以干部带领群众。充分运用好开展 XX的有利契机，以XX指引行风建设。不断总结运用好党风廉政工作 中的优秀经验，选树先进典型，宣传优秀事迹，引导广大医务人员 见贤思齐，增强自觉抵制行业不正之风的思想定力。
（三）开展集中学习。牵头部门要根据此次行动计划要求，各 科室结合自身实际情况，确定学习教育的具体内容，综合运用主题 教育和警示教育形式，注重身边事教育身边人制定学习培训计划， 每月至少安排一次专题学习，主要负责同志要带头开展行风教育工 作，组织安排重点岗位工作人员进行重点教育，确保此次行风教育 实现1%覆盖。
（四）营造浓厚氛围。各科室采用内线上线下学习等形式深入 开展学习教育工作，进一步强化廉洁文化建设，推进廉洁从业要求 全面落实，形成我院风清气正的内部文化氛围。
四、完善管理体系，落实主体责任
（五）进一步完善行风管理体系。进一步建立健全纠正医药购 销领域和医疗服务中不正之风工作机制，优化行风工作协调管理机 制，按照工作需要全面配齐本科室负责行风建设工作专（兼）职工 作人员。
（六）优化医疗机构行风管理架构。各科室要坚决落实行风建 设的主体责任，进一步明确科室主要负责同志是本科室行风管理的 第一责任人、是此次工作的第一承办人。我院纪检监察、人事、财 务、信息、质控、护理、药剂、设备、医保等相关部门要按职责分 工，全程参与、切实履行行风管理职责。
（七）构建打击“红包”、回扣长效机制。要持续完善对“红 包”、回扣行为的投诉举报、调查处理、督导检查体系，要构建与 有关部门的线索移交、核实处置、跟踪反馈机制。监管部门要建立 完善重点岗位、重点人员、重点医疗行为、重点药品耗材等关键节 点的监测预警体系，形成具有可行性的“红包”、回扣主动上缴、 线索反映、调查核实、处置上报等管理制度。利用多种形式开展随 访，借鉴患者满意度测评的做法和经验，在门诊挂号结算或者办理 出入院手续时开展即时行风满意度评价，搜集工作线索。
五、优化内部管理，遏制“红包”行为
（八）细化明确“红包”内容。各科室应当结合实际情况，对 医务人员在从事诊疗活动过程中，患者及其亲友的礼品、礼金、消 费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，其安排、组织或者 支付费用的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排均应认定为“红 包”，应全部纳入此次专项行动整治范围，并按照具体情况，不断 细化完善“红包”范畴、明确处罚红线。
（九）落实纠治“红包”责任。科室要落实纠治收受“红包” 行为的主体责任。加强本科室医务人员教育，建立健全奖惩机制， 对查实的违规人员要坚决予以严肃处罚。对不知情或不可抗“红 包”应当上缴登记。要持续健全医患双方不收不送“红包”告知制 度，在医疗机构内显著位置公布医务人员收受“红包”的本院和上 级卫生健康行政部门举报途径。
（十）清除“红包”产生空间。对门诊等候、预约诊疗、床位 安排、特殊检查、特殊治疗和择期手术的患者，应当通过网络、公 众号、院内电子屏等途径向患者充分告知医院诊疗资源分布信息， 提供提示服务。通过网络预约、扫码预约、线下预约等多种形式有 效提高医疗资源利用率，增加医疗资源信息的公开透明程度，减少 患者排队次数，缩短排队等待时间。
（十一）完善“红包”防控措施。建立完善监督制度，采取明 查暗访、聘请第三方机构评估、媒体监督等办法加大对本单位医务 人员收受“红包”线索的发现力度。提升防范“红包”的硬件设施 水平，在院内容易产生“红包”行为的重点场所应当加强监管措 施，消除“红包”行为高发场合的监控死角。
六、加大惩治力度，清除回扣乱象
（十二）严防各类形式回扣。建立清正廉洁的新型医商关系， 依法与利益相关企业交往，严禁收受医疗器械、药品、试剂等生产、 经营企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成，严禁参与或 接受影响医疗行为公正性的宴请、礼品、旅游、学习、考察或其他 休闲社交活动，不得参加以某医药产品的推荐、采购、供应或使用 为交换条件的推广活动。
（十三）严守各项招采纪律。遵守XX采购政策，严格落实医疗 卫生机构各项内控制度，严禁违反规定干预和插手药品、医疗器械 采购和基本建设等工作。严格按照XX有关药品、耗材集中采购的政 策规定在省级医药集中采购平台采购所需的药品和耗材，优先采 购、使用集中带量采购中选产品，并对使用情况进行监测。严禁干 部职工违反规定私自采购、销售、使用药品、医疗器械、医疗卫生 材料。
（十四）严控药品耗材使用。职能部门应当落实管理职责，提 高管理能力，承担管理责任。规范运行管理秩序，针对重点岗位、 重点人员、重点药品耗材要细化管理措施，以电子病历为基础，对 医疗重点环节开展监控，严格审批程序，分类甄别、及时预警，要 充分运用横向比较手段，对医务人员药品耗材使用情况排名靠前且 无正当理由的，要根据行为性质，进行约谈、调岗、核减绩效或暂 停执业。
（十五）严惩违规违法人员。完善医药代表院内拜访医务人员 的管理制度，参照“定时定点定人” “有预约有流程有记录” （“三定”“三有”）的方式，对违规出现在诊疗场所且与诊疗活 动无关的人员要及时驱离，对核实的输送回扣行为要及时上报，对 查实收受回扣的医务人员要根据金额从严处罚，涉嫌犯罪的要移送 司法机关。
七、落实部门职责，营造良好环境
（十六）强化组织领导。我院成立由党政主要负责同志牵头负 责的临时性工作机构，专职落实此次专项行动有关要求，明确部门 职责、拟定工作计划、实施督导检查并及时上报阶段性进展。要按 照专项行动要求，细化、量化、硬化工作目标，分解到具体部门、
具体岗位、具体人员。
（十七）发挥机制作用。依托纠正医药购销领域和医疗服务中 不正之风机制开展联合整治，充分发挥本院医改领导小组作用，强 化“三医联动”，推动各部门对“红包”、回扣等行风问题一体研 究、一体部署、一体推进，努力形成行风整治的强大合力。
（十八）加强宣传引领。加强廉洁从业行动计划和工作成效的 宣传，注重运用多种媒介，多层次多角度宣传推广好工作成效，鼓 励和引导广大群众积极参与、支持整治“红包”、回扣专项行动， 营造良好舆论氛围，形成社会共治的良好局面。要注意舆情信息收 集、归纳分析，通过社会评价检验工作成效，引导全院落实好行动 计划各项要求。
（十九）开展典型带动。职能部门要发掘、树立先进典型作为 样本，通过典型带动，逐步推动我院落实此次专项行动的各项要求， 提升整体廉洁从业水平。
（二十）严肃处罚问责。职能部门要加强对本院开展专项整治 行动的监管，综合运用通报、约谈、警示、曝光等行政措施，加强 督促检查，并将专项行动开展情况纳入日常检查的重要内容，对 “红包”、回扣问题查处情况要在院内进行通报。对专项行动工作 不负责、不作为，分工责任不落实的，要严肃问责、追查到底。