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特种设备土建项目质量控制探讨
本文在对特种设备土建项目相关法规依据进行整理的基础上，以制定、施工等环节为主线，以强化特种设备土建项目制定、施工、建设、监理单位以及特种设备安装单位、检验机构作用为重点，对特种设备土建项目质量控制进行探讨。
特种设备土建项目质量直接影响着特种设备安装质量，更影响着特种设备使用质量和安全。《中华人民共和国特种设备安全法》第三十七条明确规定："与特种设备安全相关的建筑物、附属设施，应当符合有关法律、行政法规的规定'。但是，在实际工作中，囿于特种设备土建与特种设备安装分属土建和机械专业、主管部门分别是建设和质监部门，而且施工主体也是不同单位，经常造成特种设备土建项目不能与特种设备安装项目有效对应和衔接。在本文中，笔者对特种设备土建项目相关法规依据进行整理，在此基础上，针对制定、施工环节，对如何强化特种设备土建项目质量控制进行探讨。
相关定义
特种设备土建项目是指特种设备附属房屋、安装基础或运行轨道等土建设施的在建项目。特种设备土建设施主要包括：
〔1〕 锅炉房；
〔2〕 压力容器桩基、基础等；
〔3〕 压力管道建筑框架、管架、管廊和底座〔管墩以及基础〕等；
〔4〕 电梯机房、井道和底坑等；
〔5〕 桥、门式起重机大车走行基础、轨道，门式起重机大车止挡等；
〔6〕 客运索道支承装置等；
〔7〕 大型游乐设施土建基础等；
〔8〕 其它特种设备土建设施。
法规依据
特种设备土建项目，不仅应当国家建筑行业相关法规要求，而且还必必须符合国家特种设备安全技术规范〔以下统称国家规范〕，从而为特种设备提供安全、合格的安装和使用条件。国家特种设备土建项目相关单位、部门及人员应当全面掌握国家规范，并且，国家规范应当是现行〔最新〕版本。
〔1〕 锅炉土建项目安全技术法规，主要包括TSG G0001《锅炉安全技术监察规程》、GB 50041《锅炉房制定规范》、GB 50273《锅炉安装工程施工及验收规范》等。
〔2〕 压力容器土建项目安全技术法规，主要包括TSG R0004《固定式压力容器安全技术监察规程》等。
〔3〕 压力管道土建项目安全技术法规主要包括TSG D0001《压力管道安全技术监察规程-工业管道》、GB 50235《工业金属管道工程施工规范》等。
〔4〕 电梯土建项目安全技术法规主要包括GB 7588《电梯制造与安装安全规范》、GB 16899《自动扶梯和自动人行道的制造与安装安全规范》、GB 7025《电梯主参数及轿厢、井道、机房的型式与尺寸》、GB 50310《电梯工程施工质量验收规范》、GB/T 10060《电梯安装验收规范》等。
〔5〕 起重机土建项目安全技术规范主要包括GB/T 3811《起重机制定规范》、GB 6067.1《起重机械安全规程 第1部分：总则》、TSG Q0002《起重机械安全技术监察规程－桥式起重机》、GB 10183《桥式和门式起重机制造及轨道安装公差》、GB/T 24818.1《起重机 通道及安全防护设施》、GB 50278《起重设备安装工程施工及验收规范》等。
〔6〕 客运索道土建项目安全技术规范主要包括GB 12352《客运架空索道安全规范》、GB/T 19402《客运地面缆车技术规范》、GB 50270《连续输送设备安装工程施工及验收规范》等。
〔7〕 大型游乐设施土建项目安全技术规范主要包括GB 8408《游乐设施安全规范》等。
环节控制
3.1 制定环节控制
特种设备土建项目制定单位应当严格按照国家规范，特别是国家特种设备安全技术规范进行制定，同时，应在制定过程中深入细致地调查研究，并积极吸取特种设备土建项目施工、建设、监理单位的看法，以完善制定方案。制定单位对制定质量负责。
特种设备土建项目建设单位应当对制定单位相关工作进行检查、督促、确认和验收。
作为专职质量控制监督服务性机构，特种设备土建项目监理单位应当将制定文件作为监理重要内容。
没有经过鉴定或批准的制定文件，不得交付施工。
特种设备土建项目施工单位在施工前，应当对制定文件进行确认，并将其作为施工前提条件。发现存在问题的，应当及时反馈特种设备土建项目建设、监理、制定单位，并由制定单位改正或变更。
3.2 施工环节控制
特种设备土建项目施工单位应严格按照国家规范和制定文件制定施工方案，并在施工过程中做出施工记录。施工单位对施工质量负责。
特种设备土建项目制定单位应对特种设备土建项目施工单位进行技术交底。
特种设备土建项目施工完毕后，施工单位应进行自检并出具自检报告。
特种设备土建项目建设单位应对特种设备土建项目施工单位相关工作进行检查、督促、确认和验收。
特种设备土建项目监理单位应指派具有相应专业知识的监理人员对相应项目实施全过程监理。
特种设备安装前，特种设备安装单位应对特种设备土建项目质量和尺寸等进行检测并出具检测报告。检测发现问题的，应当及时反馈特种设备建设、监理单位以及特种设备土建项目施工单位，并由特种设备土建项目施工单位进行改正。特种设备安装单位未对特种设备土建项目进行检测或检测不合格的，不得进行特种设备安装。
特种设备土建项目施工单位对特种设备安装单位检测数据或结论有异议的，可约请专业检测单位进行检测并出具检测报告。
3.3 其它要求
当特种设备〔及其土建项目〕建设单位和使用单位不一致时，应当积极征求使用单位的相关看法和建议，确保建以致用。
特种设备检验机构应当对特种设备安装单位对特种设备土建项目的检测报告纳进其技术资料主要内容进行检察。
特种设备土建项目以及相关单位应当接受政府建设、质监等主管部门的监管。
特种设备土建项目相关技术资料应当按照相关规定进行储存备查。
在特种设备土建项目制定单位、施工单位自我控制的基础上，强化特种设备土建建设单位、监理单位以及特种设备安装单位、检验机构的监督、检查作用，同时辅之以建设、质监等政府主管部门的监管作用，形成以"自控、互控、他控'为主线的特种设备土建项目质量控制体系〔见图1〕，可以很好地确保特种设备土建项目质量。