领导人员管理办法.doc

领导人员管理办法领导人员管理办法 公司领导人员管理办法 第一章总则 第一条 为促使领导人员管理工作的科学化、制度化、规范化，建立起适应公司发展必需要的、充满生机与活力的用人机制，依据集团公司企业领导人员管理暂行办法、关于认真落实实施领导人员选拔任用工作四项监督制度有关问题的通知、关于进一步强化领导班子建设的指导看法等相关文件精神，结合公司发展的实际状况，制定本办法。 第二条 本办法中的领导人员是指：经公司行文宣布聘任的本公司职能管理部门、业务管理中心及下属分公司正副职负责人，并包涵以上单位的内设三级机构正副职负责人。本办法所管辖的领导人员分为二级经理和三级经理两类。 其中： 1二级经理是指：经公司行文宣布聘任的职能管理部门的正副总经理、工会副主席、业务管理中心的正副总经理、下属分公司的正副总经理。总经理助理参照二级经理副职进行管理。 2三级经理指：经公司行文宣布聘任的公司职能管理部门、业务管理中心及内设三级机构正副职经理。三级机 构经理助理参照三级经理副职进行管理。 第三条 公司管理层成员不属于本办法管理范围，其管理依据集团公司的相关规定进行。 第二章管理原则 第四条公司对领导人员的管理保持以下基本原则： 一党管领导人员的原则。 二民主集中制的原则。 三统一领导，分级授权管理的原则。 四公平、公开、公正、科学、合理、高效的原则。 五使用与培养相结合的原则。 六依法办事的原则。 第三章管理体制及权限 第五条领导人员任免 一二级经理的任免及变动由公司党组研究决定；其中，公司纪检监察、内审、财务、人力资源部门主要负责人的任免，在公司征得集团公司同意后办理手续。 二区公司三级经理任免由区公司人力资源部负责组织实施和任免；分公司三级经理任免由分公司参照领导人员管理办法组织实施和任免，并将任免结果报备人力资源部。 三各单位工会机构负责人，按照中国共产党章程、中华人民共和国工会法的规定，选举产生。选举前，各 单位应将候选人名单报公司工会、公司党组检察同意；正式选举后，报公司工会、公司党组审批，并按管理权限办理相关手续。 第六条 领导人员的日常管理由公司人力资源部负责。领导人员的日常管理工作包括：领导人员候选人的产生，领导人员的考核，领导人员的激励与约束，领导人员的能力发展、培训提升。 第四章领导人员选拔 第七条领导人员的选拔原则： 一保持党管干部原则； 二保持德才兼备、以德为先的原则； 三保持五湖四海、任人唯贤，群众公认、注重实绩的原则； 四保持民主、公开、平等、竞争、择优的原则。 第八条 选拔任用领导人员一般采用逐级选拔形式。对特别优秀的后备人才或因工作特别必需要的，可以破格越级提拔使用，且不受资历的限制。破格提拔的，应由公司总经理或分管副总经理提名。 第九条 领导人员人选的产生，可以通过领导提议、民主推举候 选人、组织视察或公开竞聘等方式确定人选。 第十条领导人员应具备以下基本素养 一政治素养 落实执行党的路线、方针、政策；维护祖国统一和民族团结，旗帜鲜亮地反对分裂；政治态度坚定，思想成熟；密切联系群众，作风民主；为人正派，清廉自律。 二文化素养 一般应具有大学本科以上文化程度，且应具备履行其职位所必需要的专业知识，特别优秀的领导人员可适当放宽。 三能力素养 具备履行职位使命所必需要的分析决策能力、组织管理能力、协调控制能力等。 四心理素养 具有健康、成熟、稳定的心理素养，遇变不惊，处乱不慌，经得起各种市场风险和变革风险的考验。 五身体素养有健康、合格的身体，能承当繁重而艰难的工作。 第十一条担任领导人员的，原则上应当具备以下资历: 一新提拔任职的，原则上应有两个以上职位合计两年以上的公司工作经历。 二领导人员晋升的，原则上应有低一级领导人员职位两年以上的工作经历。三担任党的机构负责人的，除具备上述资历外，还应当符合中国共产党章程规定的党龄要求。 第十二条 公司在任命或者通过竞聘方式选拔领导人员时，被选拔对象必需要符合任职能力素养模型的相关要求。 第十三条组织视察产生领导人员人选须经过如下程序: 一民主推举：包括会议投票推举和各别谈话推举两种方式。依据工作必需要，可单独采纳，也可综合运用。可成立民主推举组织领导工作小组，小组成员应含有公司领导班子成员或授权委托人员、所在单位班子成员及其它必需要参加的人员；民主推举参加人员应含有所在单位班子成员、人事纪检人员、职工代表等人员。民主推举由所在单位具体组织实施，视察对象的提名必需经民主推举并为多数人推举。 民主推举一般按以下程序进行： 1进行会议投票推举或各别谈话推举。 1会议投票推举：由公司人力资源部向参会人员公布推举职务、任职条件、推举范围、推举人数，提出推举要求；由参加推举会的人员依据提供的符合任职资格条件的人员 名单填写推举票。会议一般由所在单位班子成员主持。推举会到会人数必需达到应到会人数的三分之二以上。 2各别谈话推举：各别谈话由公司人力资源部派出人员组成的谈话小组进行，每个小组应有2人及以上。各别谈 话的对象应具有一定代表性和广泛性。 2统计、分析推举状况：向所在单位领导班子反馈。由公司人力资源部对民主推举状况进行汇总，对不同职务层次人员的推举票分别统计、综合分析，并向所在单位领导班子反馈民主推举状况。 3确定视察对象：由所在单位领导班子依据民主推举状况，经与公司人力资源部沟通后，综合合计实际必需要，并参照平常掌握的状况，集体研究确定视察对象。确定的视察对象应为民主推举中赞成票得票过半且相对较多的人员，同时应严格按照领导人员德才条件掌握。 二实施视察：领导人员候选人的视察由人力资源部按照管理权限进行。视察工作保持走群众路线，充分发挥民主，执行领导和群众相结合、民主推举与各别谈话相结合、定性考核与定量考核相结合的方法。要全面视察其德、能、勤、绩和清廉自律状况，不仅了解其思想、生活、交际等方面的状况，还应了解其配偶、子女从业等方面的状况，力求全面准确地视察了解其真实表现，对群众反映问题较多、较大的视察对象应执行专项视察。视察领导人员必需形成书面材料。视察材料内容应包括德才表现、工作实绩和主要特长；主要缺点或不够；民主推举、民主测评及各别谈话的基本状况。 三酝酿讨论：领导人员人选，应按管理权限，在相 应领导成员中进行酝酿。应由班子成员讨论决定的人员调整事项，须有三分之二以上的成员到会，到会成员对讨论决定事项，应当发表同意、不同意、缓议等明确看法。看法分歧较大或者有重大问题不清楚时，应当暂缓作出决定，对影响作出决定的问题要及时查清，避免久拖不决。作出决按时，应有到会成员过半数同意。 第五章领导人员任用 第十四条 领导人员的任用，原则上采用聘任制，特别状况也可采纳委任制、考任制等形式。领导人员的任用一经作出决定并进行公布，应及时办理相关手续，并将任用文件和视察材料存入本人档案。新聘领导人员必需要履行任前公示手续，公示期为7个工作日。公司全体员工如对公示对象有任何质疑或看法，可将看法反馈至公司纪检监察室或人力资源部。同时，新聘领导人员须参加由纪检监察室、人力资源部组织的诫勉谈话和任职谈话。 第十五条领导人员的聘任，执行任期制 一公司的二、三级经理执行任期制，每一任期均为三年。对任期内每年业绩优秀，完成集团公司和公司KPI经营指标的二、三级经理，可连任。 二各地市公司主要领导在一个单位任职原则上不超过两个任期，特别状况不超过三个任期。 三依据工作必需要，对新任领导人员、晋升任职领导人员可采纳视察期制度，视察期为三个月。视察期满后，所在单位应及时对领导人员作出评价，按管理权限由相关组织讨论决定是否持续聘用。确不能胜任的，应免去试任职务。 四建立资深经理管理制。满足以下条件之一者，经公司党组研究同意，可聘为资深经理： 1现任二级经理正副职，因年龄男满48岁，女满45岁原因不适宜持续担任领导职务的； 2现任二级经理正副职，因工作职能调整或其它原因，处于工作过渡期间的； 3公司内具有长期工作经验，业绩显著、贡献特别的三级经理正职； 4因工作必需要，从公司外引进的特别人才。 此类人员依据公司资深经理管理规定进行管理。资深经理满足退休条件退休时，其退休职级执行资深经理岗位职级。 五领导人员对上级决策拒不执行或执行不利，或不能正确处理局部利益与整体利益之间的矛盾，使全局利益受到较大损失的；履职不到位，导致管理出现漏洞，发生重大资金安全、网络安全、人身安全等案件，对企业造成一定损失的领导人员给予免职或降职处理。 第十六条领导人员的聘任，执行目标管理制 一二级经理每年年初签订绩效目标责任，连续两年经营绩效不达标，次年免职。 二三级经理的绩效目标依据所在单位的年度绩效计划确定，绩效目标的考核以年度绩效考核为准，不合格者次年免职。 第十七条 领导人员执行定期视察制：每年公司组织领导人员视察组展开领导人员视察工作，对视察中存在的重大问题提交公司党组，经调查属实者，由公司党组研究确定处理。 第十八条 地市公司的领导班子成员任免由公司党组研究决定。地市公司的领导班子成员聘任在公司党组初步拟任人选后，向通信管理局党组送达征求看法书，并载明拟选任对象的简要状况介绍。公司党组依据通信管理局党组对拟选任班子成员明确提出的“没有看法、“建议暂缓任用或“建议不任用的倾向性看法后作出聘任决定。 第十九条 公司对用人失察失误进行责任追究，对选拔任用过程中推举、视察、决定等各个环节的失职、渎职行为依照有关纪律和规定追究责任。 第二十条公司要严格执行选拔任用工作有关事项报告制度的各项规定。第六章考核、激励与约束 第二十一条对领导人员的考核执行定期考核、不定期考核和任期考核 一定期考核即年度考核，一般在年终或次年初进行。主要以年度绩效考核结果为考核依据。 二不定期考核是依据各别人员调整或其他重大须调整事项，确定考核时间与考核内容。 三任期考核原则上应在每一任期结束前半年内完成。 第二十二条 领导人员考核以职位使命和任期目标为依据，保持德、能、勤、绩、廉综合考核，并辅以否决性指标。采纳绩效管理、领导力素养测评、上级领导评价、民主评议、各别谈话、视察组调查等综合手段。领导人员考核要正确处理长远发展与短期效益、集体贡献与个人努力、客观条件与主观努力的关系，要重视核查知情人提供的状况，对在考核中群众反映激烈、状况复杂或看法分歧较大的问题，要深入进行调查，弄清事实真相，保证考核工作的公平、公开、公正，防止考核工作失真失实。 第二十三条 科学合理运用考核结果，把考核结果作为职位调整、培训发展、奖惩等事项的重要依据。 第二十四条 执行领导人员诫勉谈话制度。对出现以下状况的领导人员，应实施诫勉谈话： 一执行上级政策出现偏差并造成一定后果； 二不能完成工作目标； 三在班子中闹无原则纠纷； 四群众来信来访举报。 第二十五条 执行领导人员重大决策失误追究制度。领导人员失职、渎职给企业造成重大损失的，要依法追究其责任。 第二十六条 执行领导人员任职回避制度，按照公司领导干部任职回避管理办法暂行执行。 第二十七条 执行领导人员个人重大事项报告制度。汇报事项应保证客观、准确、及时、全面。各单位领导班子及成员有所在单位的以下事项，应书面向公司汇报： 一政府领导讲话、会议涉及公司发展的重要内容；各单位召开重要工作会议后，形成的综合性文件及主要报告。 二政府对班子及成员的评价看法；领导班子成员当选县级以上人大代表、政协委员、党代会代表等状况；领导班子成员受政府表彰、奖励等状况。 三领导班子成员分工调整状况。 四领导班子成员的配偶、子女等直系亲属从业、经商的有关状况；领导班子成员家庭发生重大事件等状况。 五领导班子成员出现重大失误，或发生重大案件等状况。 六领导班子成员离开岗位三天以上的状况。 七领导班子的直系及旁系亲属在本单位工作的状况。 第二十八条 执行领导人员任职经济责任审计制度。对各单位正职含副职主持工作，公司按照国家及上级的规定，执行任期经济责任审计。对因提拔使用、平级交流、到龄退休等原因马上离任的有关领导人员含副职主持工作，由内审部对其任职期间履行选拔任用工作使命状况进行离任审计。 第二十九条 对领导人员的监督保持以正面教育为主、预防为主和事前为主的原则。强化对领导人员在执行公务和个人生活中遵遵守法律律法规和公司规章制度状况的监督工作。 第七章领导班子建设 第三十条 领导班子建设的指导思想为：必需保持以邓小平理论、“三个代表重要思想和中国特色社会主义理论为指导，深入落实落实科学发展观，紧密围绕和服务于公司发展改革稳 定大局。 第三十一条 领导班子建设的目标是建设“四好政治素养好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好领导班子。 第三十二条 领导班子配备以优势互补、团结协作为前提，形成互补的智能结构、科学的专业结构、梯次的年龄结构、相容的性格结构。 第三十三条 强化领导班子成员的教育培训，着力提升领导人员素养和能力。强化领导人员上岗任职培训，不断优化知识结构；强化与领导岗位和业务工作密切相关的新理论新规则的学习，重点提升战略决策能力、开拓革新能力、履行岗位使命能力、应对突发事件和驾驭复杂局面能力以及抓班子带队伍能力。 第八章后备领导人员培养、选拔与管理 第三十四条 按照“素养合格、数量充足、专业齐全、结构合理、堪当历史重任的要求，强化后备领导人员的培养选拔工作。 第三十五条 后备领导人员的培养，以开阔视野，拓宽知识面，丰富工作经验，提升政治思想素养和工作水平为重点。 第三十六条 在培养的方式方法上，执行分批培训与施行锻炼并举，以施行锻炼为重点；专业培训与理论培训并举，以理论培训为重点；离岗培训与日常教育并举，以日常教育管理为重点。 第三十七条后备领导人员应具备的基本素养、产生的方式，与领导人员相同。 第三十八条 依据年度绩效考核状况对后备领导人员实施动态管理。年度绩效考核为合格以下的，次年取消后备领导人员资格。 第九章领导人员及后备领导人员的交流 第三十九条 领导人员及后备领导人员的交流工作，要服从和服务于加快公司发展，提升领导人员及后备领导人员的综合管理能力和水平这一目的。 第四十条 公司对领导人员及后备领导人员执行交流制度。主要实施培养性交流、回避性交流、任职期满交流。 第十章艰难地区领导人员管理 第四十一条 本办法中对艰难地区领导人员作如下定义：在那曲、阿里分公司工作的二、三级经理为艰难地区领导人员。 第四十二条实施艰难地区领导人员替换制度，艰难地区领导人员任职期满，业绩合格，公司可依据实际状况进行留任、提任或平调。 第四十三条 实施艰难地区领导人员培养制度，公司对艰难地区的领导人员在管理技能、任职能力和学历等各方面作优先和重点提升，将其培养工作作为公司长期培训工作的一个重要项目来执行。 第十一章附则 第四十四条 本办法自公布之日起施行，此前公司公布的相关管理办法中涉及公司领导人员管理的条文与本办法不一致的，以本办法为准。 第四十五条本办法由公司人力资源部负责解释。