学校预防拥挤踩踏事故应急预案.docx

学校预防拥挤踩踏事故应急预案
一、指导思想
为防范学校学生楼道拥挤踩踏事故的发生，贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢救”的方针，做到遇事不惊，临危不乱，妥然处置紧急情况，保障全体师生身体健康和生命安全，维护正常的教学秩序，保证学校各项工作顺利开展，按照有关规定要求，结合我校实际情况，制定本应急处置预案。本预案适用于在我校学生楼道拥挤踩踏事件发生时。
二、应急指挥小组成员
组长：
副组长：
成员：
三、拥挤踩踏事件多发地段和时间预测
1. 课间操、大型集会和大课间时段，楼梯部位。
2. 下课时段，楼梯部位。
3. 放学时段，楼梯部位和校门。
4. 下雨天或恶劣天气，易造成人流瓶颈的一、二楼楼道。
四、拥挤踩踏事件的预防措施
1. 进一步加强学生的安全教育和常规教育，结合有关发生在学校楼梯间拥挤而产生的伤害事故例子，对学生开展针对性的安全专题教育，提高学生的防患意识。
2. 课间操进出场，体育老师提前进入指定地点候场，班主任和配班老师带领学生经过指定的楼梯通道进入操场，级部护导老师在楼梯处护导。
3. 大型集会时由大会主持人统一调度，班主任和配班老师带领学生按班级顺序进入、撤离会场。
4. 教育学生不在楼道上追逐、跑跳、打闹，使学生养成相互礼让、遵守秩序、过楼梯和走廊轻声慢行、靠右侧行走的良好习惯。下课时，护导老师及时到达楼梯，提醒学生上下楼梯互相礼让靠右行，一步一台阶，杜绝打闹、滑行、跳跃等不良现象。
5. 大课间活动，老师带领学生有序进入操场活动，活动完毕，有秩序带回。
6. 体育课和到专用教室上课的老师须到任教的班级教室里接送学生。
7. 低中高年级实行错时放学，护导老师及时到场。如遇雾、雪恶劣天气，班主任和配班老师同时带领学生整队出校门到接送地点，直到学生放清为止；如遇下雨天，绝大部分家长到校园里来接孩子，护导老师务必提前在楼梯值守，班主任和配班老师到班级，少数学生自行回家的，由配班老师带队到接送地点，班主任留在教室等候家长，放行顺序必须听从政教处统一安排。
8. 疏通楼道，当日值日老师若发现楼道、走廊有积水和杂物，须及时带领学生清理，并上报总务处，保证梯道畅通。
9. 及时更换楼道坏损电器，保证楼道灯光明亮。
10. 教育学生不要在校门及周边的摊点、商店购买零食，防止通道堵塞造成拥挤或踩踏事故。
11. 积极配合有关部门做好学校周边的综合治理工作。
12. 每个学期都要进行3至5次紧急疏散演练。
五、拥挤踩踏事故应急处理流程
1. 加强对学生的教育和管理，及时排查拥挤踩踏事故隐患，严防和避免拥挤踩踏事故发生。
2. 在出现拥挤踩踏等紧急情况的时候，值日教师要及时通知学校有关人员，应急指挥小组成员在最短时间赶赴出险的地点，同时，在场的教师和领导要注意按照应急疏散线路图采取正确合理的措施疏散学生。
3. 抢救组要及时救治伤员，联系医院和急救车辆，协助医务人员救治伤员。
4. 发生踩踏事故时，宣传组要及时通知各班班主任，做好疏散转移的准备，或暂时停止走动。
5. 指挥组及时向医疗急救部门报告求援，向上级主管部门报告。
六、为了防止拥挤踩踏事件发生，教育学生注意以下几
点:
1. 人多的时候不拥挤、不起哄、不制造紧张或恐慌气氛。
2. 尽量避免到拥挤的人群中，不得已时，尽量走在人流的边缘。
3. 发觉拥挤的人群向自己行走的方向来时，应立即避到一旁，不要慌乱，不要奔跑，避免摔倒。
4. 顺着人流走，切不可逆着人流前进，否则，很容易被人流推倒。
5. 假如陷入拥挤的人流，一定要先站稳，身体不要倾斜失去重心，即使鞋子被踩掉，也不要弯腰捡鞋子或系鞋带。有可能的话，可先尽快抓住坚固可靠的东西慢慢走动或停住，待人群过去后再迅速离开现场。
6. 若自己不幸被人群拥倒后，要设法靠近墙角，身体蜷成球状，双手在颈后紧扣以保护身体最脆弱的部位。
7. 在拥挤的人群中，要时刻保持警惕，当发现有人情绪不对，或人群开始骚动时，就要大声制止，做好保护自己和他人的准备。
8. 当发现自己前面有人突然摔倒了，要马上停下脚步，同时大声呼救，告知后面的人不要向前靠近，及时分流拥挤人流，有序疏散。
若发生拥挤、踩踏事件，学校领导在第一时间亲临指挥，控制局势，制止拥挤，做好人员疏导疏散工作和救护工作，
并立即向医疗急救部门报告求援，向上级主管部门报告。
学校防拥挤踩踏应急预案
学校防拥挤踩踏应急预案为了有效应急处置学校内可能发生的拥挤、踩踏安全事故，确保事故处理工作高效、有序地进行，最大限度地减轻事故造成的损失，切实保障师生的生命安全，维护学校和社会稳定，促进学校教育工作的正常开展，特制订本方案。
一、领导机构与职责：
1、机构设置：
1）学校成立严防拥挤踩踏事故发生安全工作领导小组:
学校重大安全事故应急处置指挥部
2）领导小组下设办公室，全面负责日常工作及领导小组交办的事宜，办公室设在校长办公室。
3）监督检查组：由综治办负责日常的监督检查工作，办公室及领导小组成员随时督察。
4）医疗救护组：当发生安全事故应立即向就近医疗机构发出医疗求援，拨打“ 120”医疗抢救电话。要及时果断将受伤人员送到医院抢救。主动向医疗人员报告发病情况，做好秩序维护等工作。并向主管领导汇报。
5）后勤保障组：
负责准备抢险救灾的车辆配置，及物资设备等。
6）联系汇报组：
（1）负责把事故发生情况报告总指挥，联系相关家长
（2）视不同事故及时报警（火警119、意外暴力110），与医疗机构联系：急救中心120机构职责：
1）领导小组职责：
① 全面领导学校拥挤踩踏事故安全工作，根据上级文件精神及学校实际，研究制订工作意见，并对办公室、预防检查小组工作提出指导性意见。
② 统一指挥拥挤踩踏安全事故处理，协调各方力量进行应急救援。统一组织事故善后处理工作，落实整改措施，尽快恢复学校正常教育、教学生活秩序。
③ 定期组织学校拥挤踩踏安全工作总结、研讨，形成评估和反馈意见，并负责对学校拥挤踩踏安全工作的年度考核与评价。
2）办公室职责：
① 下发上级有关文件和本校制订的各项文件、通知，指导下属各相关部门或人员实施应急处理预案。
② 接到事故报告，立即向领导小组（组长）报告，随时掌握应急处理进展情况，协调各方关系，具体负责人员调度,组织后勤保障，保障应急处理工作的有序进行。
③ 根据工作计划和领导小组的指示，在学校有计划有组织地开展拥挤踩踏事故安全的宣传预防演练工作，并组织人员对开展工作的情况进行定期和不定期的检查，及时向领导小组反馈检查情况，提出阶段性工作建议。
二、日常工作开展：
1、完善制度。在上级下发有关制度和工作意见的基础上，要求对本校拥挤踩踏事故安全制度进行全面修订完善，并上报。
2、强化督查。在领导小组的具体指导下，由综治办牵头，以各项安全制度落实为重点，结合学校其它安全工作，进行定期和不定期的督查，督查结果以通报全体教职工。
3、落实职责。校长为学校拥挤踩踏事故安全第一责任人，安全监督员、值班教师、上课教师为直接责任人，管理人员和相关工作人员分别在自己的岗位职责内负责，实行学校拥挤踩踏事故安全事故责任追究制。
4、加强教育。加强对广大师生宣传教育，要组织开展丰富多彩的活动，如团队活动、主题班会、黑板报等多种途径和形式对学生深入开展预防拥挤踩踏事故的专题教育，让学生充分认识发生拥挤踩踏事故的主要原因、严重后果及其防范措施，了解在楼梯间打闹、搞恶作剧的危险性。增强安全意识，提高自觉性和责任感。
5、添置设备。学校要对照配备标准，逐步完善和提高照明等设施的配备。
三、事故应急处理。

1、报告制度。安全事故发生后必须及时报告。具体为：师生发现有学生受伤，打电话、头向学校综治办报告，再由综治办逐级报告；发现较严重事故，应立即向领导小组（组长）报告，由领导小组向上级门及当地政府报告，同时立即启动学校安全应急预案。在事故处理中根据实际情况建立定时报告制度。
2、救援措施。一旦发生较严重学校安全事故，由校长负责救援指挥。校长应当机立断，立即启动学校应急预案，按照预备方案，各就各位，组织救援行动。初步摸清情况，彻查事故原因，并建立相关名册。
3、医疗求援。学校发生较严重拥挤踩踏安全事故，应立即向就近医疗机构发出医疗求援，并拨打“120”医疗抢救电话。要及时果断将受伤人员送到医院抢救。主动向医疗人员报告发病情况，做好秩序维护等工作。
4、联系家长。学校发生较严重拥挤踩踏卫生安全事故，应及时与学生家长取得联系，如实说明情况，不盲目猜测。做好学生家长思想安抚，防止过激行为发生。设立家校联络处，及时解答家长提出的问题，力所能及地为家长做好服务工作。妥善处理相关问题，确保问题的解决。
5、人员调度。事故应急处理人员由领导小组组长统一调度，办公室具体安排，必要时可向卫生、公安抽调人员支援事故处理。明确分工，落实职责，听从指挥，确保到位。
6、信息公开。保障广大师生和家长在事故发生和处理过程中的知情权，及时、准确做好信息公开，并如实向上级部门汇报，不瞒报、谎报。对一些谣传也要及时澄清，避免不必要的误解。
四、事故责任追究。
1、对导致事故起因的相关责任人进行严肃追究。
2、对事故瞒报、谎报和不及时上报的行为进行严肃追究。
3、对事故处理中的玩忽职守、推委扯皮等影响应急方案顺利实施的行为进行严肃追究。
4、对事故责任人进行责任追究，违犯刑律由公安司法部门对相关管理者实行连带责任追究，追究刑事责任。
预防校园拥挤踩踏事件应急预案
为有效预防、及时控制和妥善处理校园发生拥挤踩踏事故，特制定学校预防拥挤踩踏事件的应急预案：
一、适用范围
本预案针对各中小学幼儿园集会、做操、上下课等时段以及紧急避险疏散学生拥挤现象，采取的有效防范拥挤踩踏事件的发生。各学校无论是校内还是校外的大型活动，都要有主办方的应急防范拥挤踩踏事件的预案。
二、工作原则
各校要加强学生集会、做操、上下楼、放学回家紧急疏散等组织工作，明确落实责任分工，做好预防训练，在危险地段要有人看守，有人指挥、有人施救、有人报告。
三、组织机构：
成立预防校园拥挤踩踏事件领导小组
组长：
副组长：
成员：
四、处置措施：
1、在易发“拥挤踩踏”事件时段，学校要安排人员值班，并在各梯道要定点、定位、定人头管理和监控学生上下楼。
2、各校课间操时间，明确规定当天该节任课教师下课后在楼道组织疏导，注意学生动态，政教处及值班教师，在每一层楼梯进行指挥疏导。体育带操教师在广播上提示学生不得拥挤，形成“天天讲安全，时时重安全，处处保安全”的氛围。
3、一旦发生拥挤现场负责的老师要做好现扬指挥，紧急疏散人员分道分流，避免发生人员伤亡事件。
4、一旦发生拥挤踩踏事件，现场负责的老师，要第一时间向学校领导报告，情况严重的还要迅速向120呼救。报告内容不得主观果断，不得瞒报、谎报。

5、学校要建立应急领导小组，加强应急处置工作的领导。学校各处室、教师都要相互支持、互相配合，一旦发生事故无论是谁在现场都要毫无条件靠前指挥、救护，保证学生生命安全，保证学校正常教育秩序，维护校园安全稳定。
6、各校要加强平常的应急处置教育，开展“学生紧急疏散”演练，让师生从明确掌握集会、做操、放学、火灾、地震等紧急疏散的路线，在教师指挥下确保校园平安。
五、报告制度
实行即时报告、第一时间报告的制度
1、发生拥挤踩踏事故，学校应第一时间向局领导小组组长及分管领导报告，并视情况决定迅速向“120”呼救，不得延误抢险施救时机。
2、凡学校各部门活动集会或组织课活动要严格组织，在活动前向领导报告，批准后方可开展活动。
3、局领导小组负责适时向市有关部门报告情况。
4、事件处置结束后，有关学校要写出事件处置的书面报告，交校园安全管理办公室。
中学踩踏事故应急预案
为预防和减少学生踩踏事故的发生，保障学生的生命安全，根据上级相关精神，特制定本预案。
一、工作领导小组

（一）学校成立踩踏事故应急处理领导小组，统一领导我校突发事件的应急处理工作。应急处理领导小组由学校中层以上干部组成，校长任组长。
组长：XX
副组长：XX
成员：XX
领导小组职责：
1. 指挥有关教师立即到大规定岗位，采取相应的应对措施。
2. 安排教师开展相关的自护自救或者实施求救工作。
3. 根据需要对师生员工进行疏散，报请上级部门迅速依法采取紧急措施。
4. 根据需要对事件现场采取控制措施。
5. 对本校的突发事件的应急处理程序进行督察指导。
（二）事件发生时，学校突发事件应急处理领导小组应当根据“生命第一”的原则，组织决定是否启动突发事件应急预案，并在第一时间内向上级主管部门报告。
（三）学校各有关处室在各自职责范围内，做好突发事件应急处理的有关工作，切实履行各自职。
（四）应急状态期间，领导小组各成员必须保证通讯网络畅通。校内各部门应当根据突发事件应急处理领导小组的统一部署，做好本部门的突发事件应急处理工作，配合、服从
对突发事件应急处理工作进行的督察和指导。学校内任何个人都应当服从学校突发事件应急处理领导小组为处理突发事件作出的决定和命令。突发事件涉及的有关人员，对主管部门和有关机构的查询、检验、调查取证、监督检查及采取的措施，应当予以配合。
二、踩踏事故处置程序
1. 迅速拨打110报警。责任人：现场教职工
2. 通知学校当天带班校长、值班干部第一时间赶到现场抢救。责任人：值班主任或现场教职工
3. 第一时间向校长汇报。责任人：副校长或值班主任或现场教职工
4.20分钟内向教育行政部门报告，争取有关部门的支援。责任人：XX
5. 稳定现场秩序，组织师生有序疏散，防止继发性事故发生。责任人：XX
6. 及时将伤员送往医院救治。责任人：XX
7. 认真接待家长，安抚家长情绪，做好伤亡学生家长的心理安抚及保险理赔工作。责任人：XX及班主任
8. 调查事故原因，责任追究。责任人：XX
9. 做好善后处理。责任人：XX
10. 总结经验教训，完善事故预案。责任人：XX
三、应急调查与救治

（一）事件发生后，校应急处理领导小组及有关部门，负责组织对突发事件进行调查处理。通过对突发事件调查、现场勘验，采取控制措施等，对危害程度做出评估。
（二）事件发生后，在进行事件调查和现场处理的同时，学校应当立即将突发事件所致的伤亡病人送向就近医院，对无法判断伤情的伤病员，应及时报警求救求援。
（三）事件发生后，应立即保护现场、采取疏散、隔离等措施，加强学生管理，并做好学生思想教育工作，确保学生心态和情绪稳定。
（四）事件发生后，应急处理工作领导小组根据需要，可以采取临时停课、放学、疏散等措施，并及时向上级部门汇报事件情况以及采取的应急措施。
（五）事件发生后，根据事件性质，应及时与涉及事件的学生家长、教师家属联系，在适当条件下，告知事件原因、处理结果，或者联系家长进行救治。
四、应急预防监控措施
预防踩踏事故要力争做到：及早发现，及时控制，坚决控制在萌芽状态，一旦发生要果断处置，尽快平息。工作中应坚持以下原则：
（一）预防为主。
在学校校长领导下，学校应做好经常性的思想教育工作。要经常深入到学生、教师中去，掌握其思想动态，及时发现
可能导致踩踏的各种原因，消除隐患。对于苗头要做到早发现、早报告、早解决。
（二）及时处理。
一旦发生突发事件的苗头，应采取果断措施，将其制止在萌芽状态，决不能让事态扩大和蔓延，尽量避免或减少人员发生意外和经济损失。
（三）教育为主。
1. 教育学生上下楼梯不要拥挤。
2. 严禁在走廊上打闹。
3. 晚间保持走廊及楼梯灯正常使用。
4. 雨雪天气及时处置楼梯雨雪水。
5. 制止学生恶作剧行为。
6. 维护保养好疏散标志灯。
7. 值班干部教师上放学在在楼梯及走廊上值守。
五、具体安排
（一）综合处置小组
即学校应急处理领导小组，组长由校长担任。发生突发事件后，指挥中心成员要立即就位，迅速启动应急预案，负责组织和协调各组的具体工作，总揽全局，把握方向。根据事件的类型果断决策，提出指导性建议，及时有效地遏制事态的发展和蔓延，做到“遇突发思想有备，局面乱组织有序”，统一指挥，统一行动。

（二）保卫救护组
组成:保卫救护组由政教处和门卫、校警组成。
组长:XX
组员：XX
职责:在学校应急处理领导小组的直接领导下，负责突发事件现场的抢救、警戒、疏导、疏散工作。保卫组成员接到指令后必须在第一时间内到达现场，按照预案分工履行其职责，及时采取相应措施，迅速组织布控、警戒，积极配合上级机关的工作，有效地控制事态的发展和蔓延。
（三）后勤保障组
组成:后勤保障组由总务处人员组成。
组长:XX
组员：XX
职责：突发事件发生后，后勤保障组在应急处理领导小组的统一指挥下，及时进入临战状态，尽一切力量抢救和保护师生安全。
（四）舆情与信息组
组成：舆情与信息组由办公室、级部和各班主任组成。
组长：XX
组员：XX
职责：突发事件发生后，信息组成员应迅速根据事件类型，及时准确地反馈事件现场的动态情况多渠道、多方向、
多层次，随时了解、掌握、搜集各类信息，注意发现一些不安定（不安全）因素，分析原因，报告应急处理领导小组，为采取有效的措施提供可靠信息。
六、善后工作
突发事件平息后，有关部门要及时总结分析原因，总结经验教训，并充分利用突发事件的经验教训对广大师生员工进行思想政治教育，同时认真检查和解决工作中存在的问题和薄弱环节，改进工作，避免再度发生突发事件。
七、处置校门突发事件值班电话
学校办公室:XX
校长办公室:XX
传达室:XX
本预案制定于2022年9月起实施。