《安全检查表》的研制与应用.doc

《安全检查表》的研制与应用
安全检查表是进行安全检查、发现潜在危险的基础工具和清单，又为现代安全工程的形成和发展奠定了初步基础，至今仍为国外普遍使用。国家安全生产监督管理局监管三司〔以下简称局三司〕，自2000年以来，深入基层调研，借鉴国内外经验，开始了安全检查表的研制、开发、应用工作。到目前为止，先后组织、指导、研制开发并选点试行了建筑、交通、铁路等行业安全检查表，取得了初步成效。

安全检查表的功能和作用
在研发应用过程中，安全检查表的功能和作用体现在以下方面：
规范安全监管、监察人员的行为。安全检查表是采纳系统工程的方法，针对某一生产系统〔设备〕的安全状况或按某一专门领域和范畴事先编制和拟定好的检查清单或备忘录，供安全监管、监察人员应用，克服了传统的安全监管、监察工作的随意性、盲目性，规范了安全监管、监察人员的监督检查行为。
推测、预报事故隐患。安全检查表是由具有较高理论水平和丰富施行经验的专业技术人员研制编写的，涵盖的内容系统全面、重点特别，具有较强的有用性和针对性。施行证实，安全监管、监察人员只要以此为蓝本，对企业的生产系统、设备等进行监督检查或有计划地视察某一企业的安全状况，可以及时发现事故隐患，提前采纳预防措施，把事故消灭在萌芽状态。
强化企业法治化建设。安全检查表是以相关法律、法规、标准、技术规程等为主要依据研制和编写的，具有较强的法律约束力。长期应用，可以促进企业依法管理，员工依法操作，监管人员依法监督的法治化建设。
提升企业现代安全科学管理水平。安全检查表是企业实现现代安全科学管理水平的切入点，经过长期施行和不断修改完善，可逐步形成企业安全生产管理的系统化、程序化和规范化，进而与国际职业安全健康工作接轨，提升企业现代安全科学管理水平。
提升全员安全素养。安全检查表涵盖的内容全面充分、条款简明、易懂，正是广大员工在生产操作过程中所急必需的安全知识和法律法规基础知识。在研制和编写过程中，采纳一问一答的格式，让人印象深入，使不同文化水平的员工都能够知道在生产操作过程中，怎样做才是正确的、安全的，极易掌握。

安全检查表的研制开发程序
安全检查表的研制开发是一项系统工程，包括人、机、环境等要素，必需实现程序化。
确定研发人员。要研制开发一个适应企业职业安全健康特点、规模并能够全面识别监控系统或某一生产领域风险危害因素的安全检查表，首先要建立专业研制小组，保证研制开发工作的顺利进行。为此，局三司领导高度重视，于2021年10月成立了“安全检查表研制专家组〞〔以下简称专家组〕。与此同时，江苏省安全生产监督管理局，江苏省总工会也相应成立了“安全检查表推广应用课题协调组〞，下设7个分课题组，明确了牵头单位和课题组组长，这为研制开发安全检查表项目和先行推广应用解决了关键问题。
全面策划拟定方案。依据局三司领导的指示，专家组具体指导参加了试点单位研制开发方案的拟定，包括课题名称，研制机构，研制范围，技术要求，资源配置以及工作日程安排等，较全面的研制开发方案，于2021年顺利实施。
熟悉系统。安全检查表研制方案拟定后，参加编写的专业人员，应依据企业职业安全健康的性质、特点、规模，全面熟悉、重点视察企业的系统，包括系统的结构、功能、工艺流程、操作条件、布置和已有的安全健康设施等。这样研制成的安全检查表对企业才具有有用性。
全面收集评审有关资料。收集评审有关安全生产方面的法律、法规、标准、技术规程、规章制度、企业安全生产方面的经验及其过去发生的事故教训的资料是研制编写安全检查表的重要依据，这样，研制编写成的安全检查表才具有符合性、充分性和有用性。