浅谈工程项目施工成本管理试卷教案.doc

论文摘要

工程项目的根本目的是盈利，盈利的重要方法是做好成本管理.目前，工程项目成本管理存在的主要问题是组织设计不当、缺乏完善的管理机制等。建立完善的成本管理体系,做好设计阶段、施工阶段的成本管理,加强材料管理，实施全过程成本管控，是实现项目成本管理的有效措施.

关键词：工程管理，成本管理,组织设计,材料管理，过程管控.

目 录
一、摘要……………………………………………………………………2
二、施工成本管理…………………………………………………………2
（一)、施工成本管理的概念 ……………………………………………2
(二）、施工成本管理的目的 ……………………………………………3
（三）、施工成本管理的意义 ……………………………………………4
三、项目施工成本管理存在的问题………………………………………4
(一)、组织设计不当 ……………………………………………………4
（二）、缺乏完善的管理机制 ……………………………………………6
（三)、忽视成本的管理与控制 …………………………………………6
（四）、管理人员的素质问题 ……………………………………………7
（五)、材料管理不当,浪费严重 ………………………………………8
四、项目成本管理的有效措施 …………………………………………8
（一）、实施全过程成本管控 ……………………………………………8
1、设计阶段管理 …………………………………………………………8
2、施工阶段管理 …………………………………………………………9
（二）、建立完善的成本管理体系 ………………………………………10
（三）、加强材料管理 ……………………………………………………10
（四)、加强管理费用管理 ………………………………………………11
五、结束语 ………………………………………………………………11

浅谈工程项目施工成本管理
一、摘要
近几年，随着我国经济的快速发展，国营施工企业快速扩张，履约能力大幅提高。与此同时，民营企业凭着对市场极强的敏感性,也装备了大型设备,具备了一定程度的履约能力。
在市场履约能力大幅提高的同时,市场却出现了萎缩，产能大幅过剩，恶性竞争不可避免。
施工单位如何在激烈的市场竞争中确保利润，做好施工成本管理是关键。
工程项目的根本目的是盈利，盈利的重要方法是做好成本管理。项目的成本管理首先是施工设计，所谓项目的利润是设计出来的就是这个道理。成本的过程管控也非常重要，做好设计，管好过程，项目的成本管控基本就没有问题。
做好施工设计首先应尽量参与业主设计阶段的工作。
在业主有建设意向时就积极参与，利用自身的技术优势为业主提供技术支持，寻求最合理的设计方案，影响业主的决策。
方案的选择决策是控制工程成本最关键的环节。错误的决策会造成严重的资金浪费，正确的决策能大额度节省投资，是最有效的成本控制行为。
施工阶段的施工组织设计是用来指导施工项目全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件，是施工技术与施工项目管理有机结合的产物，它能保证工程开工后施工活动有序、高效、科学合理地进行。
在选择工艺技术方案时，从实际出发，以提高效益为前提，采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。
施工是实现建设项目的过程,成本的90％以上都耗用在施工阶段，因此，这一阶段的成本管控是整个工程成本控制的重要一环，要准确处理成本、工期和质量的辨证关系，把投入产出观念渗透到过程施工过程中，努力使人力、物力、财力、技术等生产要素达到最优组合。
二、施工成本管理
（一)、施工成本管理的概念
在市场条件下，追求利润最大化,提高经济效益是企业的主要目标。要使施工企业在市场竞争中处于有利地位，增加竞争力,并能够打入国际市场，除了靠工程质量和优质服务外，还要靠工程价格.在质量保证的条件下，工程价格是竞争的重要手段,而成本的高低决定了工程价格变化的潜力。
施工项目的成本是指以施工项目作为成本核算对象的施工过程中所耗费的生产资料转移价值和劳动者的必要劳动所创造的价值和货币形式。具体而言也就是说施工项目在施工过程中所消耗的主材，辅材，构配件,周转材料的摊销费或租赁费，施工机械的台班费或租赁费，支付给职工的工资、奖金以及项目部为组织和管理工程施工所发生的全部费用支出.
为了对施工项目的成本进行有效控制，施工企业应建立、健全完整的经济运营体系.将企业的业务管理、物流管理、技术管理、工程管理、财务管理等有机的结合在一起，把成本的预算、计划、核算、控制与分析分解到各个管理层，并应贯穿项目运行的全过程,制定成本管理责任制度，并实行统一管理.施工项目成本管理是企业成本管理的基础和核心,施工项目成本管理是指施工企业结合本行业的特点，以施工过程中直接耗费为对象，以货币为主要计量单位，对项目从开工到竣工所发生的各项收支进行全面系统的管理，以实现项目施工成本最优化目的的过程。它是实现企业财务目标利润最大化的主要手段之一,成本核算与成本预测、成本计划、成本控制、成本分析和成本考核有机构成了成本管理系统。
（二)、施工成本管理的目的
施工项目成本控制的目的在于降低项目成本,提高经济效益.
传统的成本管理是以企业是否节约为依据,片面地从降低成本乃至力求避免某些费用的发生入手，强调节约和节省。传统成本管理的目的可简单地归纳为减少支出、降低成本。这就是成本论成本的狭隘观念。
在现代市场经济环境下的企业日常成本管理中，应对比“产出"看“投入”，研究成本增减与收益增减的关系，以确定最有利于提高效益的成本预测和决策方案。
在市场经济环境下，经济效益始终是企业管理追求的首要目标，企业成本管理工作中也应该树立成本效益观念，实现由传统的“节约、节省”观念向现代效益观念转变。特别是在我国市场经济体制逐步完善的今天，企业管理应以市场需求为导向，通过向市场提供质量尽可能高、功能尽可能完善的产品和服务，力求使企业获取尽可能多的利润.与企业管理的这一基本要求相适应,企业成本管理也就应与企业的整体经济效益直接联系起来，以一种新的认识观——成本效益观念看待成本及其控制问题。企业的一切成本管理活动应以成本效益观念作为支配思想，从“投入"与“产出”的对比分析来看待“投入"（成本）的必要性、合理性，即努力以尽可能少的成本付出，创造尽可能多的使用价值，为企业获取更多的经济效益。这里，值得注意的是：“尽可能少的成本付出”与“减少支出、降低成本”在概念是有区别的.“尽可能少的成本付出”，是运用成本效益观念来指导新产品的设计及老产品的改进工作.如在对市场需求进行调查分析的基础上，认识到如在产品的原有功能基础上新增某一功能，会使产品的市场占有率大幅度提高，那末，尽管为实现产品的新增功能会相应地增加一部分成本，只要这部分成本的增加能提高企业产品在市场的竞争力，最终为企业带来更大的经济效益，这种成本增加就是符合成本效益观念的。又比如，企业推广合理化建议，虽然要增加一定的费用开支，但能使企业获取更好的收益;引进新设备要增加开支,但因此可节省设备维修费用和提高设备效率，从而提高企业的综合效益；为减少废次品数量而发生的检验费及改进产品质量等有关费用,虽然会使企业的近期成本有所增加，但企业的市场竞争能力和生产效益却会因此而逐步提高；为充分论证决策备选方案的可行性及先进合理性而发生的费用开支，可保证决策的正确性，使企业获取最大的效益或避免可能发生的损失。这些支出都是不能不花的,这种成本观念可以说是“花钱是为了省钱"，都是成本效益观的体现。
（三）、施工成本管理的意义
成本控制的实施是保证企业完成既定成本目标的重要手段。
成本控制的实施是降低产品成本、增加盈利、提高经济效益的重要途径。
成本控制的实施为保护企业财产物资的安全完整、防止贪污盗窃等弊端的发生提供了制度上的保证.
成本控制在企业诸控制系统中起着综合的控制作用。
三、项目施工成本管理存在的问题
（一）、组织设计不当
开工前要进行施工组织设计.施工组织设计是用来指导施工项目全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件，是施工技术与施工项目管理有机结合的产物，它能保证工程开工后施工活动有序、高效、科学合理地进行。
施工组织设计不当表现在以下四个方面:
1、施工组织设计的内容未全面规范.
施工组织设计按其建设阶段可分为：设计阶段编制的施工组织计划，实施准备阶段投标前编制的施工组织设计和中标后实施阶段编制的施工组织设计三种.
施工组织设计在格式和内容上，深度和广度上参差不齐,处于一种无序状态,严重地制约着施工组织设计作用的发挥，影响到工程项目管理目标的实现。
用现代科学管理原理来分析,施工组织设计内容未全面规范违背了系统管理原理.
2、施工组织设计重技术轻管理的现象严重。
尽管施工组织设计编制了技术组织措施的内容，但也仅从确保工程质量、安全、进度方面也提出了相应的保证措施，工程技术性措施较强，管理措施较为薄弱,可操作性差组织措施、经济措施及合同措施不力。因此，这样的施工组织设计是一种工程技术性的施工组织文件。
从工程项目管理的角度还缺少下列管理措施内容：
（1）、缺少施工部署措施工程项目的施工，在市场经济条件下，施工企业通过招投标获取项目,企业法人就是项目法人，而施工项目经理是企业法人在项目上的全权代理人。
施工项目经理在施工前要与施工企业法人签订项目管理目标责任书,界定项目经理在项目实施中应达到的质量、安全、进度、成本、环保、文明施工的目标，明确项目经理的责、权、利.因此，项目经理部必然要通过各种管理手段和措施对其目标﹑施工组织﹑总包与分包和资源供应进行规划，做出施工部署措施，而过去那种编制施工组织设计的作法就不能适应了.
（2）、缺少风险管理措施。
项目施工中自然存在许多风险,有技术上的风险和非技术风险,如果工程项目在施工前没有对风险识别、分析，没有做出抗风险对策，导致的后果将是严重的，这已是许多工程施工证明了的事实。
3、缺少全面的技术保证措施.
在一般的实施性施工组织设计的技术组织措施中，仅有保证工程质量、安全、工期，冬雨季施工的措施，没有保证成本、环境保护、文明施工的措施.这是不全面的。施工企业通过招投标获得项目后，施工企业将按标价分离,把中标合同价中的企业管理费、企业财务费、计划利润和税金，从合同价中分离出来由企业管理，使企业成为利润中心,其余直接工程费用为项目的成本,由项目经理部管理，使其成为成本中心.在保证工程质量、安全、进度目标的前提下,项目经理必然要采取技术、经济、组织、合同措施，在工、料、机直接费,其他直接费和现场管理费用中通过制订降低成本的计划来实现。这就要制订项目成本目标的保证措施。
由此可见，在施工组织设计中,编制成本、环保、文明施工目标的保证措施是通过管理手段，确保工程顺利实施，实现合同目标的前提和保障。施工企业应予以高度重视，切不可粗心大意。
4、编制施工组织设计人员的现代管理理论知识缺乏、经验不足、编制手段落后。
目前工程建设项目施工组织设计的工程技术人员，大多数是大中专以上的学历,除工程管理专业外普遍存在现代管理理论知识缺乏，如缺乏系统工程、预测技术、决策技术控制论、技术经济学、线性规划等方面的理论知识，这就直接影响到编制施工组织设计的质量和水平和实施施工组织设计的管理思路，加上编制人员工程经验不足，有的甚至出资请人代编，这样对设计意图难以达到统筹兼顾；有的不熟悉施工规范规程，对单位工程、分部分项工程及各工序的施工工艺技术要求知之甚少，难以协调贯通。做出的施工组织设计难以达到指导施工、降低消耗、缩短工期和提高质量的目的。
（二）、缺乏完善的管理机制
坚持责权利相结合的原则，奖罚分明，是促进工程成本管理工作健康发展的动力。
目前有些施工企业因为各部门、各岗位责权利不相对应，以至于无法考核其优劣，出现了干多干少一个样，干好干坏一个样的局面.即使兑现了也是受奖的不公、受罚的不服。特别是有些国有施工企业长期受大锅饭思想的影响，对本该受重奖的人员施以重奖怕别人眼红,所以意思一下就算了；对于本该受处罚的人员，碍于情面批评一下了事.这种只安排工作而不考核其工作成效，或者只奖不罚，奖罚不到位、不对称的做法，不仅会严重挫伤有关人员的积极性,也给以后的成本管理工作带来不可估量的损失.
企业的任何管理活动本应建立在责、权、利相结合的管理体制上才能取得成效，成本管理也绝不例外。
企业现行的施工项目成本管理体制，没有很好地将责、权、利三者结合起来，没有形成实质意义上的完善的成本管理体系。例如有些工程项目，因效益问题导致严重亏损，造成直接经济损失数千万元，结果却不了了之，使公司蒙受了巨大的损失，而对相应的责任人却仍奖励不断；又如某项目部工程技术员提出了一个经济可行的施工方案，为项目部节省了数十万元的支出，如果不进行奖励，就会在一定程度上挫伤技术带头人的积极性,不利于项目工程的进一步技术开发，也不利于工程项目的成本管理与控制。
任何管理活动都应建立责权利相结合的管理体制才能取得成效，成本管理也不例.现行的施工项目成本管理体制，没有很好地将责权利三者结起来。在工程管理实践中，一般都是由项目经理承包或实行经济责任内部考核。不论哪种形式,一个普遍存在的问题是利益与风险不对等，权利与义务不对称。有的项目经理权力很大，风险却很小，项目的盈亏很大程度上依赖于项目经理的个人素质，忽视了财务成本管理的重要性，而最终的结果往往是包盈不包亏。正是由于这种弊端的存在,可能导致项目的经营者对各项成本不重视，管理不精细，甚至可能出现“黑洞”。而项目的职工由于成本与自己的切身利益并无太大关系，也会表现出对成本漠不关心，于是成本管理就成为一句空话，项目利润目标大打折扣。
（三）、忽视成本的管理与控制
忽视工程项目“质量成本”的管理和控制。“质量成本”分为内部故障成本、外部故障成本、质量预防费用和质量检验费用等四类。保证质量往往会引起成本的变化，但不能因此把质量与成本对立起来.长期以来，我国施工企业未能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系，习惯于强调工程质量,而对工程成本关心不够,造成工程质量虽然有了较大提高,但增加了提高工程质量所付出的质量成本,使经济效益不理想,企业资本积累不足；有的项目经理部存在片面追求经济效益而忽视质量，虽然就单项工程而言,利润指数可能很高,但是因质量上不去,可能会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本，既增加了成本支出，又对企业信誉造成不良影响。
忽视工程项目“工期成本"的管理和控制。“工期成本”是指为实现工期目标或合同工期而采取相应措施所发生的一切费用。工期目标是工程项目管理三大主要目标之一,施工企业能否实现合同工期是取得信誉的重要条件。工程项目都有其特定的工期要求，保证工期往往会引起成本的变化。我国施工企业对工期成本的重视也不够，特别是项目经理部虽然对工期有明确的要求，但对工期与成本的关系很少进行深入研究,有时会盲目赶工期、要进度，造成工程成本的额外增加。工程成本的控制要依据一定的标准来进行。工程项目作为施工企业生产的产品,由于其结构、规模和施工环境各不相同，各项工程的成本缺乏可比性。工程成本管理与一般产品成本管理的根本区别在于它的目标成本管理是一次性的，它管理的对象只有一个工程项目,随着这个工程的完工而结束其历史使命.
因而，如何针对单个工程项目制定出可操作的目标成本则十分关键。但很多施工企业对于工程目标成本的制定过于简单化和程式化,有些施工企业只是简单地依据企业以往的工程成本降低率确定一个目标成本，而忽略了该工程的现场环境、施工条件以及工期的要求，项目经理部内部又将这一目标成本按照工程成本的构成即直接人工费、直接材料费、机械使用费、制造费用等按同比例套算下来,而不管这些成本项目到底有多大的利润空间。
在成本管理措施方面,只有简单的规章制度，具体由谁去做,怎样做，做到什么程度都没有提及,缺乏可操作的成本管理流程，制定的规章制度无法得到有效执行。这样的目标成本由于没有和实际施工程序结合起来，可操作性差,起不到控制作用,更无法分析出成本差异产生的原因。
(四）、管理人员的素质问题
目前，我国企业改革的经验表明，企业发展的瓶颈是人才的瓶颈,由于现行体制的制约,企业不可能在短时间内使职工的素质提高到能满足市场规律的程度.另外对于项目,特别是小型项目，人们都有一种临时观念，即挣一笔钱走人的思想,组织结构不稳定，只要干了活按月领到工资就行，公司好坏、项目成败与个人关系不大，所以干活敷衍了事，得过且过的现象比较普遍,质量低下。虽然项目也有责任制，但没有目标成本分解，责、权、利落实不到人，则滋长了员工的(包括项目管理人员）消极情绪，加上现场人员流动频繁，工作不连续，责任心也难以到位.项目盈利了，人人有份，但没有奖励，项目亏本了,人人有责，但没有处罚，还可以前后推诿，这正好成为一些不负责任者的借口。
（五）、材料管理不当，浪费严重
工地上材料除正常使用外，还有相当一部分浪费。如因材料乱堆乱放、道路不畅,使得现场所用的砂子、石子、砖等材料进场时随意堆放路边,使用时相当大一部分材料因分离困难或车辆来回碾压而浪费。其次是因保管不善.
目前，材料费用约占整个建设工程造价的60％，材料费用的盈亏直接影响到整个工程的盈亏.从日常检查的情况来看，有些项目部不严格执行领料用料制度,从仓库领料有记录，但余料无回收,损失浪费严重；尤其是计件承包只包工不包料，工人班组只顾出产值，材料、物资过量消耗,机械设备过度磨损;小型手动工具更是无人爱护，有时借出有手续，还回无验收；或下料计算不准确，损耗率超标。有的钢材看管不严，遗失时有发生；有的材料采购无计划,或材料型号不对路，或材料供应量与实际不符，造成闲置浪费；有的没有严格实现“货比三家、择优采购”,使材料成本大幅提升。监督机制不健全，出了问题往往追不到责任人，这也是造成材料成本失控的重要原因。
四、项目成本管理的有效措施。
（一）、实施全过程成本管控。
1、设计阶段管理。
在工程投标阶段的成本管理。投标阶段的成本管理工作主要是通过编制施工预算为最终确定投标报价提供依据。根据施工现场的踏勘情况，技术部门提出施工技术措施；工程管理部门提出施工组织方案和设备配备规模;劳资部门提出工种结构和人员规模;结合招标文件规定的材料供应方式确定出施工中各种消耗材料价格；根据工程所在地与现驻地距离及需要调遣的人员和设备数量计算出机构调遣费用；财务部门根据项目经理部管理人员数量、交通工具及检验工具等配备情况计算出现场管理费用;最后根据招标文件规定的工期要求,按上述各方案计算出工程的总体施工费用预算，称之为施工预算。然后根据招标文件规定的税金计取比例和方式确定工程税金，再加上投标费用，预计发生的交工后保修费和后期管理费等费用构成了施工企业承揽该项工程的全部支出，称之为工程预算成本，并依此可作为投标的最低报价。预算成本的计算为企业投标提供了可靠的依据，既避免了以过低价格中标，又有利于在竞争中取胜，为企业取得合理赢利奠定了基础.
投标报价的高低关系到施工企业能否中标与项目盈亏，合理地确定投标报价是施工企业最重要的工作之一。施工单位的市场营销（经营）部门应与相关部门联合，根据企业近期发展战略，结合本企业的技术、设备、经济、管理等水平合理确定投标报价。在策略上可以采取不平衡报价，即在相同的总标价内，不同的分项工程采取不同的单价，对实际施工中可能增加工程量的分项工程采取高报价，对实际施工中变化不大或可能减少的工程量应采取低价,这样就能在施工过程中为实现盈利创造条件。
2、施工阶段管理。
施工是实现建设项目的过程，造价的90％以上都耗用在施工阶段，因此，这一阶段的造价控希提整个工程造价控制的重要一环，要准确处理造价、工期和质量的辨证关系，把投入产出观念渗透到过程施工过程中，努力使人力、物力、财力、技术等生产要素达到最优组合。
(1)、 加强施工组织.
施工组织设计是进行过程招标、签订承包合同、进行施工准备和指导施工的基本的、全局性技术经济文件。它是对施工活动实行科学管理的重要手段，是保证工程顺利进行、质量、有效控制工程造价的重要工具。 施工组织设计包含的基本内容包括施工方案、施工进度计划、施工现场的平面布置、各种资源需要量计划、技术及安全保证措施等.进行资源优化配置，严格控制施工工序及质量，减少返修，合理利用费用.
（2）、 实行工程造价的动态控制.
建设工程施工周期一般比较长，因此会使实际消耗的材料、人工价格与投标时差异较大,这就要求造价控制人员及时收集积累有关造价调整的资料,准确预测各种动态因素(如价格、利率、汇率等),使造价动态管理贯穿于建设项目全过程。对于投资的控制，可以按工程进度编制资金使用计划，按照需要进行分析，并采取措施调整。
（3)、加强工程变更的管理。
在项目实施阶段，由于客观、主观原因,常发生局部设计变更、工程更改、材料代用、工艺方法改变等问题，引起工程预算价格的增减.因此，必须健全设计变更审批，合理的控制变更价款。 工程变更的内容包括承包合同中约定的工程量、建设项目附属工程的增减、某些工程结构的规格、标准的变化、部分工程的标高、基线、位置、尺寸等的变更、某些工程的施工时间、工序的改变和市场主材价格的波动等。工程变更必然会使造价提高,因此,必须严格控制,做施工处理、验收、核对和现场签证工作,提高管理效率，减少管理成本。
（4)、 实行全方位合同管理。
合同管理是工程实施阶段注行工程造价柱制的关键。在签订施工承包合同时，应全面充分的考虑可能发生的分歧和费用索赔问题，以免结算时因合同条款不明确产生纠纷。同时，还要明确规定计费标准、文件和时期。全方位的合同管理必须从合同谈判、签约时起合同必须严格规范化,合同条款必须完备,双方权利、义务必须对等，语启表达严谨准确。 在现场管理中，不仅项目经理和概预算人员熟悉合同,工程技术人员、设备材料管理人员、财务人员也必须熟悉合同，这样才能保证合同的全面履行，减少不必要的现场签证、设计变更和材料费用等现象，做好索赔与反索赔。
（二）、建立完善的成本管理体系
建立健全在建工程的跟踪监控制度,加强监督控制，完善在建工程成本约束机制,建立健全跟踪监控制度，及时纠正、修正在施工过程中发生的问题。由公司纪检、审计、工程等部门组成监察大队，由书记带队，每两个月检查审核一次，主要是工程质量、工程进度以及工程拨款支付情况，在确认没有问题时，项目经理可继续任职，否则应立即撤换，以免造成更大的损失。通过对企业的跟踪监控,进一步保证了企业的盈利水平，使亏损企业扭亏为盈或减亏.
要实行在建工程项目成本的有效管理，切实解决企业在建工程项目管理中存在的问题，就必须加强成本意识，健全全企业在建过程管理，使在建工程项目成本管理成为工程项目管理绩效评价的客观、公正的标尺，以保证企业的利益，提高企业的管理水平和社会声誉,使企业在市场竞争中立于不败之地。
(三)、加强材料管理
能否经济有效地进行采购，直接关系到能否降低项目成本,也关系到项目建成后的经济效益。采购成本一般要占到工程建设总成本的60%左右，是项目费用控制最主要的内容.在满足功能的基础上，找到性价比最高的材料是从事采购工作的目标.然而在现实的项目采购操作中,要实现这个“最”字的目标是十分不容易的.但是，我们却能够通过对项目采购流程中部分环节的控制，来有效的降低采购成本,从而使项目资金达到最优的配置,用有限的资金获取尽可能多的资源，这是我们在项目采购管理中所能够实现的成本目标。以下，就将从成本控制的角度来逐一探讨在项目采购管理中降低采购成本的一些方法。应提高施工企业领导和工程管理人员材料成本控制意识，使每一位职工都把工程成本管理工作放在主要位置，把加强项目成本管理控制变成职工的自觉行动，这是实现成本目标的保证。这样，企业才可以在较小的耗费下取得更大的经济效益，得以提高企业的市场竞争力。还要将材料成本管理好坏与考评制度相结合，明确相关人员职责，奖罚分明,将成本效益情况与职工晋级加薪和职务聘任相挂钩，以此调动各级人员的工作积极性和创造性，产生控制成本的内在动力.同时，还要提高员工材料质量意识和安全生产意识,杜绝质量不合格的材料进入施工现场,避免因材料质量事故或安全事故造成的巨大损失。建立、健全材料管理和控制的规程和制度。
工程材料的管理和控制,涉及相当多的环节。从材料的预算,到采购，质量检验，验收、入库,保管,出库、使用，余料回收，再到成本的核算，材料的管理链几乎涉及施工企业的所有业务部门。各个节点各有特点和管理重点,应当针对各个节点的特点、重点制定相应的流转规程和控制制度。如材料的采购节点，成本管理目标是降低采购价格，这一环节也是商业贿赂的易发区域，故控制制度的设计应侧重在实现阳光操作，对灯杆、灯具、光源电器、电缆等大宗材料实行招投标采购，对用量较大的辅材可集中进行比质比价,这样通过供应商的竞争，大幅降低材料成本，并使材料的质量和供货的时间得到保障。如材料的保管节点，成本管理目标是有效控制非正常损耗,控制制度的设计应侧重防止失窃及材料的锈蚀、老化，还应定期盘点库存，保持最优库存量，使工程材料得到最大限度的利用,降低材料成本。而余料回收节点，成本管理目标是废旧材料回收利用核算，以此降低材料成本，防止诱发“小金库"。
施工企业应当结合材料管理实际工作，对材料流转各个环节的管理重点、难点进行认真的分析，对每个管理环节均设计出可行性强、易操作的流转规程和管理控制制度。
（四）、加强管理费用管理
控制这部分费用开支，对企业经济效益有着十分重要的影响。经分析，管理费中开支大的主要是工资，差旅费和业务招待费，这3项开支占管理费开支总额的50％以上。要把管理费用开支降下来，应该做到以下几点：总额控制，年初制订开支计划,按费用开支项目逐一核定指标；精简管理人员和行政用车,严格出差审批手续；控制招待费用开支，严格事前报告制度和事后审批制度;对各项费用按费用性质、管理部门核定计划，落实责任部门和人员;对特殊性开支和较大数额开支,应会议研究,单位最高领导审批。通过这些总额控制、重点控制、责任控制和领导审批等多种形式配合,达到管理费用降低的目的。
五、结束语
工程成本管理是一项系统工程，由业主与工程项目管理企业在合同中约定,贯穿于企业整个经营过程,是衡量企业生产耗费和供给的尺度，是决定价格的基础。
近年来,施工企业低价竞争的投标态势愈演愈烈,多数项目以保本价格中标，一些企业为保队伍、保运转亏本中标。因此，施工企业加强成本管理、降低费用支出，是其增强竞争力和提高盈利水平的重要措施。材料成本在整个施工成本中的突出地位,决定了切实有效的材料成本管理和控制水平在某种程度上已成为施工企业决胜的关键，也是值得施工企业关注并深思的重大课题。
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