供暖系统突发事件应急预案.docx

供暖系统突发事件应急预案
—、总则
1、编制目的
为应对因各种原因造成的城区突发性停暖、供暖设施损坏、与供暖有关的人员伤亡等事件发生，建立健全快速、有效的事件抢险和救援应急处理机制，保证社会稳定和人民生命财产的安全，特制定本预案。
2、适用范围
本预案主要适用于城区因管网突发故障，影响正常供暖或造成大面积停暖的事件。
二、组织机构与职责
1、设立供暖应急领导小组（以下简称应急领导小组）
组长：
副组长：
成员：
其主要职责是：
（1）统一领导供暖事故应急处理、事故抢险、供暖恢复等应急工作；
（2）协调各相关部门应急指挥机构之间的关系，协助指挥社会应急救援工作；
（3）研究重大应急决策和部署；
（4）决定实施和终止应急预案，宣布进入和解除应急状态，发布具体应急指令。
2、设立供暖应急小组办公室
应急领导小组应下设办公室，负责组织、协调突发供暖事件应急管理的具体工作。
主任：
其主要职责是：
（1）落实应急领导小组部署的各项任务；
（2）组织制订应急预案，并监督预案执行情况；
（3）掌握应急处理和恢复供暖情况；
（4）负责信息发布。
3、设立供暖应急抢修小组（以下简称应急抢修小组）
组长：
成员：
其主要职责包括：
（1）服从应急领导小组命令，指挥供暖事故及处理；
（2）启动供暖事故处理预案，控制事故范围，保证主管网安全，尽快恢复供暖；
（3）及时将大面积停暖有关情况向应急领导小组和涉及单位汇报。
三、事件分级
供暖事故根据事件的大小及影响程度分为故障和事故两类。供暖系统停暖（包括因锅炉或设备故障）或造成小区范围以上停暖超过24小时的事件为事故，其余为故障。
四、应急响应
1、事件报告
（1）发生应急事件时，供热公司应及时将停暖范围、发展趋势等情况报告应急领导小组。
（2）应急领导小组主持召开紧急会议，对重大应急问题做出决策和部署，同时宣布启动预案。
2、事件通告
发生突发停暖事件后，应急小组办公室负责及时向有关部门（单位）通报事故影响范围、发展过程、抢险进度、预计恢复时间等内容，使有关部门（单位）和公众正确面对停暖情况。在停暖事件应急状态宣布解除后，及时向有关部门（单位）和公众通报信息。
3、应急处置
（1）供暖主管网出现安全事故，抢修小组在接到领导小组命令后，十五分钟内到达事故现场，根据实际情况决定是否停主阀门，还是带压堵漏。并及时向应急领导小组汇报，同时协调好与抢修有关的各单位关系，抢修完成后，将事故情况上报领导小组。
（2）供暖分支管道出现安全事故后，抢修小组在接到领导小组命令后，三十分钟内到达事故现场，由抢修小组制定方案进行抢修，抢修完成后，把实际情况上报领导小组。
(3) 供暖出现大面积不热事故后，由抢修小组确定不是厂内原因后，安排供热班到现场排查阀门是否损坏、管道是否堵塞、管道是否形成气阻等原因，直至恢复正常供暖，处理完毕后，把事故实际情况上报领导小组。
(4) 因设备和温度等原因出现大面积失水事故时，由抢修小组组织供热班实施关停一些供暖效果差，失水率高的小区，直到补水恢复正常后，再逐步恢复这些小区的供暖。
在供暖前，根据本预案进行演习，以便在突发事故中，更快更好的完成保障任务。
4、应急结束
恢复正常供暖后，应急领导小组决定宣布解除停暖事故应急状态。
五、应急保障
1、技术保障
全面加强技术部门的应急基础保障工作。组织生技科、供热公司管理、科研等各方面专业人才，组成供暖事故处置专家咨询小组，对应急处置进行技术咨询和决策支持。认真分析和研究大面积停暖可能造成的社会危害和损失，增加技术投入、研究、研究先进经验，不断完善供暖事故应急技术保障体系。
2、装备保障
在积极利用现有装备的基础上，根据应急工作需要，建立和完善抢修和救援装备调用制度，配备安全的应急抢修装备，并保证抢修装备处于随时可用状态。
3、人员保障
加强事故抢修队伍建设，通过日常技能二次培训和模拟演练等手段，提高各类人员的专业素质，技术水平和应急处置能力。
六、宣传培训和演习
1、宣传
通过新闻媒体向公众广泛宣传出现大面积停暖紧急情况下的正确处置措施。
2、培训
认真组织员工对应急预案进行研究和演练，并通过专业人员的技术交流和研讨，提高应急处理的业务知识水平。
3、演习
应急小组办公室每年至少协调组织一次应急联合演习，加强和完善各部门之间的协调配合工作。
七、信息发布
应急小组办公室负责供暖事故信息的对外发布，并拟定信息发布方案，及时采用适当方式发布信息。
八、后期处理
1、事故调查
大面积停暖之后，由应急领导小组组成事故调查组开展应急处理情况的调查，事故现场调查，技术分析，事故原因的判定，事故性质和责任的查明，编写事故调查报告，提出安全预防措施建议。
2、改进措施
大面积停暖之后，应急小组办公室及时组织有关部门联合攻关，研究事故发生机理，分析事故发展过程，提出具体措施，进一步完善和改进供暖应急预案。
九、附则
1、预案管理与更新
应急小组办公室针对预案实施过程中发现的问题或出现的情况，及时修订完善本预案，上报应急领导小组批准后实施。