街道“保平安迎大庆”维稳安保工作方案.doc

街道“保平安迎大庆〞维稳安保工作方案
　　街道"保平安迎大庆'维稳安保工作方案
　　为落实落实市安委会安全生产领域"保平安 迎大庆'应急安保工作实施方案和区委、区政府"保平安、迎大庆'维稳安保布暑要求，进一步强化安全生产责任落实，管控化解重大安全风险，持续消除生产安全事故隐患，防范遏制各类事故发生，全力营造稳定的安全生产环境，结合我区实际，制定本方案。
　　一、总体要求
　　深入落实落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、区委区政府关于强化安全生产工作的决策布暑，以"保平安、迎大庆'为工作主线，以安全生产"四责'联动落实为抓手，实名制压实各级部门各岗位应急管理责任，按照"六个严防发生、三个确保'的总体要求，集中排查治理危险化学品、建筑施工、道路交通、油气输送、特种设备等重点行业领域和液氨制冷、粉尘涉爆、有限空间、金属冶炼、涉煤燃气等重点场所的重大安全隐患，防范化解重大安全风险，压减一般事故、遏制较大事故，坚决防止重特大事故，确保全区安全生产领域大事不出、小事也不出、风险可控，为庆祝新中国成立70周年创造安全稳定的社会环境。
　　二、组织领导
　　区政府成立由区委常委、常务副区长曹阳同志任组长，区应急局党组书记张明同志、局长周犇同志任副组长，各街道和区直负有安全监管使命部门主要领导为成员的全区安全生产领域"保平安迎大庆'应急安保工作领导小组。
　　领导小组下设办公室，设在区安委会办公室，办公室主任由区应急局周犇同志兼任，负责全区安全生产领域"保平安 迎大庆'应急安保工作的组织协调和指导调度。
　　各街道、各部门也要成立相应组织机构，负责组织领导本街道和本行业领域专项行动。
　　三、时间安排
　　此次应急安保工作从方案印发之日至2021年11月10日，共分为四个阶段。
　　(一)布暑实施阶段(7月5日前)。各地区、各部门依据本方案，结合本行业内重点任务，研究制定本地区、本行业领域工作方案，完善工作机制，全面展开动员布暑。
　　(二)组织实施阶段(7月6日-8月31日)。各地区、各部门围绕七大专项行动，细化工作措施，逐项推动落实应急安保任务。
　　(三)重点攻坚阶段(9月1日-10月20日)。各地区、各部门集中力量组织隐患排查整治"回头看'检查，对发现的重大隐患，实施清单管理，逐个整改销号，无法保证安全的必须停产整顿。区安委会将对各地区应急安保和七大专项行动工作状况进行督查。
　　(四)全面总结阶段(10月21日- 11月10日前)。各地区、各部门全面总结安全生产应急安保和七大专项行动状况，按照节点要求向区安全生产委员会办公室报送相关状况。
　　四、工作任务
　　(一)集中展开安全生产七大专项整治行动
　　1.深入展开打非治违专项行动。各地区、区直负有安全监管使命部门要严格落实《于洪区"保安全、迎国庆'安全生产领域打非治违专项行动实施方案》(沈于安委办〔2021〕38号)要求，以危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备、民用爆炸物品等行业和领域为重点，严厉打击非法从事危险化学品生产经营储存、烟花爆竹经营储存，非法从事爆破工程、剧毒化学品运输使用行为，非法从事特种设备生产、销售、使用、检验、检测等违法行为，非法从事危险品运输行为，非法从事成品油批发、零售行为，非法施工建设行为和非法加气场所、流动加油车等违法行为，发现一起、严惩一起，始终保持高压打击态势，坚决防止恶性生产安全事故发生。
　　2.深入展开隐患清零专项行动。各地区、区直负有安全监管使命部门要保持问题导向、目标导向和效果导向，组织执法力量和安全生产专家，对2021年12月以来，各级安全生产巡查、督查、大检查、专项整治中发现的和群众举报的隐患问题，以及市、区安委办挂牌督办的重大隐患、企业自查隐患整改状况展开"回头看'，全面梳理未完成整改的和出现反弹的隐患问题，建立隐患清单，依法依规向隐患单位下达隐患整改执法文书。通过立账建档、集中治理，力争8月底前实现全部清零。同时，催促企业对新发现的隐患问题即知即改;对确实无法马上整改的，制定整改方案，落实责任人、管控措施，明确完成时限和验收标准;对无法保证安全的，马上停产整顿，严防隐患升级引发事故。
　　3.深入展开责任落实专项行动。各地区、区直负有安全监管使命部门要深入落实落实《沈阳市安全生产条例》《沈阳落实落实地方党政领导干部安全生产责任制规定实施方案》(沈委发〔2021〕36号)《关于推动安全生产"四责'联动落实的意见》(沈委办发〔2021〕8号)要求，完善党委政府领导责任、部门安全监管责任、企业主体责任和全员岗位责任"四责'联动落实机制，系统梳理与合理安排安全生产责任主体、内容方式、推动过程，把各级安全生产责任在标准上严格起来、在内容上系统起来、在措施上完善起来，通过组织制定党委政府领导班子成员安全生产责任清单、健全完善安全生产一网三库(安全生产逻辑网格、部门监管企业数据库、风险数据库、监督检查数据库)、优化隐患闭环管理机制、强化落实企业安全责任"一岗一单'等措施，全面压实各级安全生产责任，稳妥有序推动"四责'联动21项重点任务落实、落细、落出成效，打通安全生产治理"最后一公里'。
　　4.深入展开执法检查专项行动。各地区、区直负有安全监管使命部门要按照《于洪区安全生产检查执法专项行动方案》(沈于安委[2021]5号)要求，持续发力不间断推动危化品、道路交通、建筑施工、特种设备、城镇燃气、消防安全、冶金机械、学校、旅游等九大重点领域和涉氨制冷、粉尘涉爆、有限空间、金属冶炼、涉煤燃气等五类重点场所安全生产大排查、大整治、大执法，依法严厉查处非法违法行为，依规曝光一批、挂牌一批、整治一批重大隐患，坚决把重大风险化解好、管控住，把重大隐患治理到位。严格落执行政执法"三项制度'，加大执法检查和处罚力度，对检查发现的违法违规行为，依法立案查处，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任"四个一律'等执法措施，实施失信及联合惩戒，通过严格的依法监管，倒逼企业主体责任落实。
　　5.深入展开宣传教育专项行动。各地区、区直负有安全监管使命部门要按照《安全生产沈阳行》方案要求，展开"12350'举报投诉 宣传，宣传安全生产举报投诉 。展开扶持基层主题宣传行，组织展开安全生产监管业务培训班，邀请专家展开安全生产执法讲座，有针对性展开安全法规知识普及、咨询服务、隐患排查等宣传报道，全面提升从业人员安全素养，严防"三违'引发事故。各地区、区直负有安全监管使命部门要广泛展开《生产安全事故应急管理条例》《沈阳市安全生产条例》(以下简称"两条例')宣传活动，有计划、分层次组织展开党委政府及其有关部门负责人和生产经营单位负责人、安全生产管理人员和一线从业人员"两条例'培训工作，明确各类人员在安全生产和应急工作权利和义务，提升事故防控和先期处置能力。
　　6.深入展开安全生产网格化建设专项行动。各地区、区直负有安全监管使命部门要按照《于洪区强化安全生产网格化建设实施方案》要求，按照"编成组、绑定户、核定量、频重访'要求，逐级逐行业建设逻辑网格，健全完善隐患问题发现、解决、督考闭环机制，实名制落实管理网格、责任区的管理责任，压实每家生产经营单位行业监管、属地监管责任，把责任落实到每个部门、每个岗位、每名人员，有效防范和遏制生产安全事故发生。
　　7.深入展开应急救援队伍建设专项行动。市安委会办公室制定出台《全市应急救援队伍建设的实施意见(试行)》，明确综合性应急救援队伍、专业和社会化救援队伍力量的建设管理要求和保证机制。各地区、区直负有安全监管使命部门要按照《意见》精神，统筹规划，保持专业化与社会化相结合，逐步强化和完善应急救援队伍建设，着力提升应急救援队伍的应急能力和社会参与程度，形成全区"统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效'的应急救援体系。要强化应急管理专家队伍建设，规范专家遴选方式、入选条件、队伍架构、工作方式、保证措施和信息通报机制，实施动态管理，确保专家在岗在线在状态。
　　(二)实名制落实各级安全生产责任。各地区、区直负有安全监管使命部门要严格执行安全生产"党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管'规定，坚决落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和条块结合、属地为主的要求，分级负责、分口把守、合成作战，逐级逐岗位实名制压实各行业领域企业安全监管责任、各类风险管控责任、各类隐患整改督办责任，强化全员、全方位、全过程的精细化管理，确保每项任务、每项措施责任到岗、责任到人，严防各类事故发生。
　　(三)持续不间断地推动安全生产大检查。各地区、区直负有安全监管使命部门要结合全区安全检查执法专项行动和重点行业领域专项整治，持续展开安全生产大检查和综合治理。重点强化道路交通、危险化学品、消防、建筑施工、旅游、农业机械、特种设备、油气输送、城镇燃气、宗教场所等行业领域和高层建筑、大型综合体、商场、宾馆、餐饮、娱乐、学校、幼儿园、养老院、劳动密集型企业等人员密集场所的安全检查，及时化解风险，消除各类安全隐患。
　　(四)推动安全生产隐患的整改治理。各地区、区直负有安全监管使命部门要抓好生产安全隐患的整改落实，坚决杜绝形式主义，坚决防止走过场。对安全检查、督查巡查、暗访暗查中排查出的隐患问题和群众举报隐患，严格落实"四个清单'闭环管理、重大隐患整改挂牌督办和隐患整改责任追究制度。对发现的隐患问题，严格落实企业隐患整改主体责任，催促企业马上整改消除。无法保证安全的，依法责令停止生产作业，确保绝对安全。
　　(五)严格管控重点行业领域安全风险。各地区、区直有关行业管理部门要强化重点行业领域、重点地区安全风险辨识管控，采用管理、技术、应急等各类管理措施，化解防控重大安全风险。实名制压实危化生产企业、危险品运输企业、长途客运企业、建筑项目、高层建筑、特种设备风险管控责任，坚决把风险辨识管控挺在隐患前面、把隐患排查治理挺在事故前面，确保各类风险安全可控。
　　(六)坚决打赢防汛和防灾抗灾减灾攻坚战。区防汛抗旱指挥部成员单位、各地区要组织精干力量提早清理疏浚排洪渠系和排水管网，提前落实物料、设备等备险物资，做好防洪排涝应急准备，确保安全度汛。强化组织应急疏散演练，加强群众干部临灾避险和自救互救能力，确保不发生人员伤亡事件。
　　(七)强化安全风险研判预警。应急、公安、农业农村、自然资源等部门强化极端天气、防台防汛、应急指挥保证，研判会商，从风险预警、安全防控、处置救援和应急避险等环节入手，制定实施科学有效、操作性强的应对措施，形成全链条闭环管理机制，严防生产安全事故和次生事故发生。其他部门结合行业安全生产实际，分析研判辖区内、行业领域内企业风险状况，并根据研判结果及时公布风险预警信息，强化对重点区域、重点单位安全风险防控指导，确保风险有效控制。
　　(八)强化应急值班值守和信息报送。各地区、区直负有安全监管使命部门要严格落实应急安保领导在岗带班和24小时值班制度，强化值班和备勤力量配置，严正值班工作纪律，坚决杜绝脱岗、离岗、非在编人员顶岗值班等现象。进一步强化重要敏感信息报送工作，及时准确上报各类突发状况，重大突发事件或重要紧急状况，即发即报，不得迟报、漏报、瞒报。应急、公安、宣传部门要高度关注互联网、新闻媒体舆情动态以及群众反映的突发事件信息，严防网络负面炒作。
　　(九)强化突发事件的应急准备和处置。各地区、区直负有安全监管使命部门要立足超前防范，针对性地完善安全生产应急预案，细化应急措施，强化应急演练，落实应急救援队伍，准备充足的救险物资和抢险装备;强化应急救援力量值守，科学安排各行业领域安全生产和应急专家在线在岗值守，提供技术支撑。统筹组织全区消防、防汛、救援队伍前置力量，对重大工程、重大活动、重点部位现场布点、严盯死守， 24小时在岗备勤，随时保持应急状态，确保遇有突发事件，科学组织、快速响应、高效救援。
　　(十)展开安全生产综合督查。区安委办结合市安委会"保平安、迎大庆'综合督查安排，对各地区、有关部门落实应急安保工作状况展开督查，重点检查上级决策布暑落实状况、七大专项行动展开状况、安全生产网格化运行状况、存量隐患问题和挂牌督办重大隐患整改状况、企业依法依规生产经营状况、全员责任制落实状况、双重预防机制展开状况、隐患自查自改自报状况、现场安全管理和特殊作业管控状况等待。督查期间，将随机抽检各地区、有关部门值班值宿状况。
　　五、工作要求
　　(一)强化组织领导，压实工作责任。各地区、有关部门要提升政治站位，强化政治责任担当，深入研判本地区、本行业领域安全生产形势，制定针对性、操作性强的工作方案，统筹推动应急安保工作;主要领导负总责，要亲自布暑、亲自研判、亲自组织实施;分管领导要靠前指挥，抓实抓细抓具体，其他领导"一岗双责'抓好分管领域工作落实，确保每项任务、每项措施责任到岗、责任到人，落到实处。
　　(二)强化督查指导，确保取得成效。区安委会办公室要强化协调调度，统筹推动专项整治行动各项工作。各地区和区安委会成员单位要强化对本地区、本行业领域专项整治状况的分析研判，及时解决工作中遇到的问题，并于每月20日前向区安委会办公室报送工作进展特别是执法检查状况，遇到重大问题及时报告。
　　(三)严守工作纪律，确保信息畅通。各地区、有关部门要严格执行24小时值班值宿、生产安全事故和突发状况即时报告制度，保证值班人员在岗在位、通讯畅通。紧急信息在得知事件发生后半小时内报送，不得迟报。重点攻坚阶段，按照区安委会办公室通知要求，每日14时前将当日检查状况和事故状况报区应急管理局办公室，有事报状况、无事报平安。突发事件，即发即报。区应急管理局办公室 ：25321209， ：25321209。
　　请各街道、各有关部门于7月20日前将本地区、本部门"保平安、迎大庆'安全生产应急安保工作方案报区安委办;每月20日前将本地区、本部门工作进展状况和执法检查状况报送区安委办;10月31日前，将本地区、本部门工作总结材料报送区安委办。
　　街道"保平安迎大庆'维稳安保工作方案
　　为落实落实金普新区、湾里街道"保平安 迎大庆'维稳安保工作总体布暑，强化安全生产管理工作，有效管控化解重大安全风险，彻底消除事故隐患，坚决防止重特大事故发生，杜绝一般事故发生，结合本公司实际状况，特制定本方案。
　　一、总体要求
　　全面落实金普新区、湾里街道关于强化安全生产工作的各项决策布暑，以"保平安 迎大庆'为工作主线，遵守"红线意识'和"底线思维'，全力防范化解重大安全风险隐患，切实落实各项措施，坚决防止安全生产事故的发生，确保公司安全生产形势持续稳定向好，为庆祝新中国成立70周年创造良好的社会环境。
　　二、工作安排
　　(一)安排布暑
　　1.广泛动员布暑。公司要紧紧围绕2021年安全生产目标和阶段性的安全生产重点工作任务，结合公司实际状况，制定公司工作方案、动员布暑。
　　2.制定风险隐患排查相关目录。安全小组组织相关人员对风险隐患进行全面登记造册。
　　(二)组织实施
　　1.深入展开公司重点范围自查专项行动。以公司仓库、疏散通道、消防设施、厂区天然气管道、危险化学品、机器设备、安全保卫、生产现场的职业卫生防治、劳动防护用品配备和使用状况为重点，覆盖其他存在安全风险因素及易发生安全隐患关键环节。对以上安全风险隐患进行自查自改，建立排查台账。
　　2.深入展开隐患清零专项整治行动。安全小组协调组织各部门制定公司隐患排查整改目录，并进行全面隐患排查治理工作，并对重大隐患进行整改。要确保在隐患排查检查出的特别问题、事故隐患，公司自查的问题和隐患得到及时整改。公司安全小组和各部门要随时自查公司和各部门存在的各种风险隐患问题，对新发现的问题和隐患，各部门要即查即改。确实无法马上完成整改的，制定整改方案，落实责任人、整改完成时限、验收标准。对无法保证安全运行的，要进行停产整顿，整改期间要制定严密的管控措施，严防事故发生。
　　3.深入展开"保安全 迎大庆'专项行动。加大安全生产专项整治力度。要严格持证上岗，全面提升从业人员安全素养，严防"三违'引发事故。
　　(三)督导检查
　　公司成立督导检查组，按照把严控住风险、隐患整改清零的原则，彻底消除风险的各类风险隐患。催促各部门全面排查风险隐患，落实应急准备，制定、落实风险防范措施。
　　(四)全面总结
　　公司对"保安全 迎大庆'安全生产专项整治行动状况进行全面总结，并及时报送到相关部门。
　　三、工作要求
　　(一)强化组织领导，周密安排布暑
　　公司要高度重视，分管安全生产领导要亲自组织、亲自布暑、亲自推动，分管负责领导要按照使命分工，认真落实各项工作措施，制定详细的工作方案，明确检查内容、时间、责任和工作标准，确保各部门安全生产各项防范措施落到实处。
　　(二)深入公司隐患清零专项整治
　　公司隐患清零专项整治要按照"全覆盖、无遗漏'执行整治闭环管理，保持高标准、严要求，加大隐患清零专项整治力度，做到全覆盖、零容忍、重实效。各部门执行谁检查、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场、务必见到成效。
　　街道"保平安迎大庆'维稳安保工作方案
　　为进一步强化全系统安全生产工作，有效防范和遏制重特大事故发生，为新中国成立70周年大庆营造安全稳定的社会环境，根据延边州卫生健康委《关于全州集中组织"迎大庆、保安全、严监管、促平安'大决战实施方案的通知
　　结合医院实际，特制定《某某 医院"迎大庆、保安全、严监管、促平安'消防安全执法检查专项行动实施方案》。
　　一、工作目标
　　认真落实落实安全整治为重点，以夯实安全生产责任为关键，以防范遏制重特大事故为目标，全院发动，坚决扛起防风险、保平安、迎大庆的政治责任，超前研判化解可能出现的各种安全风险，全面摸清安全隐患和薄弱环节，彻底排除重大安全隐患，全力维护全系统安全生产形势稳定，为新中国成立70周年创造良好的消防安全环境消防安全环境。
　　二、组织机构
　　某某 医院安委会成立"迎大庆、保安全、严监管、促平安'大决战专项行动领导小组成立"防风险保平安迎大庆'消防安全执法检查专项行动领导小组：
　　组长：姜永焕(董事长)
　　副组长：金基燮(院长)
　　成员：朴一男(医务科主任)、梁英花(总务科长)、尹春今(hospice护士长)、南春兰(孝康护士长)、赵燕淑(财务副科长)丁哲奎(总务副科长)于伟岚(专职安全员)
　　安委办负责专项整治综合协调工作;医务科、护理部负责医疗安全整治工作;总务科负责消防、水、电、气等后勤保证专项整治工作;药剂科负责毒麻药品整治工作;财务科负责整治工作资金保证。
　　三、主要内容
　　(一)危险化学品
　　整治重点：医用氧气的使用、储存符合易燃易爆化学品规范;定期维护各类电气设备、电气线路等。
　　整治目标：确保不发生危险化学品事故。
　　(二)人员密集场所消防
　　整治重点：疏散通道、楼梯和安全出口标识醒目并保持畅通;人员密集场所四周无影响人员逃生和灭火救援的违章设施;全体职工牢固掌握消防安全"四个能力';制定各科室火灾紧急疏散预案并进行演练;医院内部无违章使用电器设备和安装电气线路;精神科应急疏散通道开启时间控制在1分钟内;各类消防设施设备齐全、完好;保证室外消防救援通道畅通。
　　整治目标：杜绝火灾事故的发生。
　　(三)特种设备安全
　　配电室、电梯、车辆、监控室等的使用安全、定期年检、持证上岗;自备发电机组运行正常，保证紧急停电时用电需求;制定相关应急预案并进行演练。
　　整治目标：确保不发生特种设备事故。
　　四、整治时间及步骤
　　专项整治工作从2021年4月29日开始至2021年9月30日结束，共分三个阶段进行。
　　(一)动员布暑(2021年4月29日)
　　召开专题会议，传达州卫健委文件精神，制定《延边某某医院"防风险保平安迎大庆'消防安全执法检查专项行动实施方案》，并上报州卫生健康委。
　　(二)排查整改阶段(2021年4月29日2021年9月15日)
　　医院组织相关人员进行全方位的排查整治，对检查中发现的问题能马上整改的要马上整改，对不能马上整改的限期整改。
　　(三)巩固提升阶段(2021年9月15日2021年9月30日)
　　对专项整治中发现的安全隐患采用重点督查和"回头看'活动，巩固专项整治成果，构建风险分级管控和隐患排查治理双重工作机制，推动建立安全生产管理工作常态化、标准化。
　　五、保证措施
　　(一)强化组织领导。院长是安全生产的第一责任人，对医院安全生产专项整治工作负总责;科主任是本科室安全生产的第一责任人，全院要把专项整治工作作为医院重要工作来抓。领导小组各成员要明确责任，各司其职，确保专项整治取得实效。
　　(二)强化考核力度。医院要将此次专项整治行动纳入医院综合目标考核内容，与评优选优挂钩，对出现违规违法行为要及时改正，并根据相关管理制度进行奖惩。
　　(三)跟踪落实。对发现的隐患要有具体整改措施，并落实到人，领导小组要做好跟踪督办工作，真正做到"六落实'。
　　(四)加大宣传教育力度。充分利用医院《信息报》、网站、宣传栏等展开宣传教育活动，提升职工责任意识。