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工程建设的安全管理

建设工程安全生产现存问题探析
1、建筑业是高危险的行业
建筑施工的特点决定了建筑业是高危险、事故多发行业：施工生产的流动性、建筑产品的单件性和类型多样性、施工生产过程的复杂性都决定了施工生产过程中不确定性，施工过程、工作环境必定呈多变状态因而容易发生安全事故。建筑产品的多样性决定了建筑安全的不断变化;建筑现场的千差万别决定了建设过程随时会面临新安全问题的挑战。建筑施工的高能耗、施工作业的高强度、施工现场的噪音、热量、有害气体和滚滚尘土等，以及施工工人露天作业，受天气、温度影响较大，这些都是工人面对的不利工作环境和负荷。高温柔严寒使得工人的体力下降，工作面的复杂使得工人注意力不集中，因此，高处坠落、物体打击、机械伤害、坍塌事故、触电等危险源令人防不胜防。
2、〔项目管理〕人员对安全生产的不重视
这是造成安全生产事故的最重要的原因，是相关部门应该解决的首要问题。施工〔企业〕是安全生产的首要负责人，有责任负责施工现场的施工安全，要求相关负责人员必须对施工现场全面实时监督和管理，务必确保工作人员的安全、工程的质量等。然而很多项目负责人员和施工管理人员对生产的安全性并不重视，他们往往将经济效益放在第一位，为了实现经济最大化，不惜降低安全生产的保护系数。依据笔者的经验和相关的调查得知，很多项目在施工时，关于安全生产常常是口头讲讲，做表面工作，一旦进入到实际生产中，安全生产就放到了次要的位置，为了最求利益，赶工期，施工管理者往往将安全这个词抛之脑后。很多管理人员认为安全事故的发生几率仅为安全事故隐患的百分之九，所以这些管理人员常常抱着侥幸的心态，认为安全生产的松紧一般很难在实际生产中表现出来，管得紧不一定不出事，管得松不一定会出事，所以在管理人员心中就会自然地认为安全与否完全是听天由命。部分企业负责人从不到施工现场巡查，对施工现场存在的安全隐患不能马上解除，有的项目负责人对工程事故发生的原因全然不知，而是在上级部门到事故现场检查后才到达事故现场。由此可以看出，要想真正做到安全生产必须从管理者的思想抓起，这样才干够从上而下执行现场安全生产。

3、施工单位现存问题
施工单位现存问题主要体现在施工质量上，施工单位资质出借给包工头使得包工头变得合法，有权带领班头，但是班头带领的所谓劳务人工大多没有经过专业岗位技能培训，更别提接受安全生产相关教育，三级教育也是形式主义，并未按照质量安全体系来进行。施工单位把重心放在最大化利润上，不是以次充好就是偷工减料，要不就降低文明施工的费用和安全防护成本。关于特别工种劳作人员，实际上人证并不一致，证件不是培训考核而获取。施工单位安全管理人员没有意识到自身使命，导致管理不严现象时有存在。
强化安全生产管理的措施建议
(一)强化安全生产宣扬教育和培训
施工人员的安全意识、业务素养、安全理念关于企业的安全生产起着至关重要的作用。因此，要开展以安全生产法律法规、各项安全管理制度及相关安全知识等为主要内容的宣扬教育。要采用警示标语、安全手册、图片展、现场会、有奖知识问答等形式，对安全管理人员、一线作业员工、特种作业人员等开展培训。具体培训内容为安全管理制度、应知应会安全知识、有关法律法规、操作规程和技术标准等。
(二)建立和完善安全生产管理体系
要想把安全管理贯穿全过程，不留死角和漏洞，应做到以下三点：一是健全各级管理机构。企业要成立"一把手'负总责，相关高层人员参加的安全生产领导小组，负责领导企业的安全生产工作。建立一级抓一级，下级对上级负责，层层抓落实的管理体制。二是落实好各项管理制度。主要包括安全生产例会、安全检查、安全教育培训、安全生产责任、安全值班、劳作用工、机械设备维护检修、安全奖惩等。三是实施科学的现场管理。第一，物件管理，包括各种材料堆放有序，确保通道畅通;第二，环境管理，包括作业场所要通风采光，强化电源、火源控制，强化员工宿舍、食堂卫生管理，严分外来人员出入现场，保持进入现场人员必须戴安全帽制度。

(三)不断完善各项安全防护设施
安全设施是确保安全生产的物质基础，也是提升生产效率的重要确保。消防设施等，有关器械配备要保证齐全有效。要为员工配备劳作保护用品并购买意外伤害保险。建筑物各重点部位都要按规定做好安全防护，配齐安全防护设备。同时，优先采纳先进施工设备和先进工艺，提升施工安全系数。
(四)把安全管理贯穿到施工各个环节
一切事故的发生都是客观存在的安全隐患引发的。无论事故发生的时间、对象、地点具有偶然性，但也有其发生的必定性。因此，企业各级安全管理人员要消除思想熟悉上的误区，积极采用预防措施，到处排除安全隐患，重点从人的观念上强化管理。从各个细节入手把每件事都落实到位，不存任何侥幸，不留任何死角，不有任何漏洞，把安全管理做到尽善尽美。
如何实施建设工程安全监理
1.加强监理人员的安全责任意识 。建设工程安全监理是按照建设工程安全的法律、法规和工程建设强制性标准的规定实施监理，是对建筑施工过程中的安全生产状况所实施的监督管理活动。监理单位的服务范围除"三控制二管理一协调'外，还加上了安全监理，实质上是监理业务的范围扩展了，这是监理行业逐步与国际接轨的决策，也是合适中国建筑市场整体发展所必须要的。因此关于监理单位而言，为适应安全监理业务的必须要，对从事安全监理工作的人员要进行安全监理业务培训，强化对相关法律、法规的学习，加强安全责任意识，充分熟悉安全生产的重要性，提升监理业务水平，并要求其取得相应的岗位资格证书，尽快进入角色，以适应建筑市场不断发展的必须要。
2.明确各施工阶段安全重心。有效开展安全监理工作 安全监理作为建设工程监理的重要组成部分，可划分为施工招投标、施工准备、施工实施、完工验收四个阶段的安全监理。施工招投标阶段应检察施工单位的专业资质，协助建设单位拟定与施工单位之间的安全协议。施工准备阶段应依据有关安全生产的法令、法规和工程建设强制性标准制定，明确项目安全监理人员的使命，制定安全监理程序，监理规划、监理细则中应明确安全监理内容。检察总承包单位项目安全生产责任制、安全生产管理制度，安全监督机制、安全管理网络和各项安全技术措施是否健全;检察特种作业人员的岗位资格，是否持证上岗;审核施工组织制定中的安全技术措施及高危作业的专项施工方案是否符合工程建设强制性标准的要求;检察施工机械安全设施的验收手续对整体提升脚手架、模板、塔吊、机具，应要求施工单位在安装后组织验收，严格办理合格使用移交手续，防止防护措施不够及带病运转使用;催促施工企业在每道工序施工前，认真进行书面和口头的安全技术交底并办理签字手续;催促施工企业进行安全自查，配备专职安全人员，强化施工现场外脚手架、洞口、临边、安全网架设、施工用电的动态巡视检查;核查已到达施工现场的材料、工具、机械设备的检验证实材料是否齐全、是否处于安全状态，要求施工现场必须使用质量合格的安全防护用品对安帽、安全网、安全带、漏电保护开关、标准配电箱、脚手架等要进行材料报审工作，保证〔采购〕符合国家标准的产品。
对以上有不符合规定的内容，应提出修改看法，并对整改结果进行验收。施工阶段的安全监理应严格按安全监理程序开展安全监理工作。总监理工程师的主管部门应依据工程进度对现场监理工作检查和指导，各岗位监理人员应履行其相应使命。现场总监理工程师应组织专业监理工程师依据国家有关安全的法律、法规、技术规范和强制性标准，认真检察施工单位的各项安全措施。项目部监理人员，每周应安排适当时间学习有关安全的法律、法规，重点是"施工安全规范汇编'中"安全生产管理条例'和有关施工安全的强制性条文。监理工程师在巡视和旁站监理过程中，除检查和关注施工质量外，同时必须检查安全措施是否落实，注意发现安全事故隐患，发现有安全事故隐患时，应书面通知施工单位进行整改，状况严重的，总监理工程师应当及时通报给建设单位，并应下达暂时停工令。施工单位拒不整改或不停止施工的，总监理工程师应当及时向建设行政主管部门或建设工程安全监督管理部门报告。项目部每个监理人员，对施工现场发生的有关施工安全事项，应具体记录在监理日记中，并随时报告给总监理工程师。对发生危及人身安全的紧急状况，应马上停止作业，采用必要的应急措施进行妥善处理。完工验收阶段安全监理应催促施工单位制订安全保卫、防火制度、防止建筑产品及设备损坏。