全县发展花椒产业推进精准扶贫实施方案.docx

全县发展花椒产业推进精准扶贫实施方案（最新）
为深入推进“x”农业产业化工程，大力推进花椒产业持续健康 发展，不断拓宽群众增收渠道，为决战脱贫攻坚、决胜同步全面小康 打下坚实基础，结合我县实际，特制定本方案。
一、基本原则
（一）立足优势，合理布局。围绕全县各地区自然、气候特点，依 据区位、地理、交通优势，分区域、分海拔对花椒产业进行规划布局， 强化花椒产业质量控制、技术指导、政策保障体系建设，推动花椒全 产业链协同发展。
（二）政策扶持，农户参与。强化政策扶持，支持花椒种植、加工 及流通企业开展合作，鼓励花椒经营主体到贫困村建生产基地、加工 企业，与农户建立稳定的利益联结机制，带动农户发展花椒产业增收 致富。
（三）区域联动，资源共享。坚持优势资源互补，打破行政区划限 制，实行乡（镇）之间、村（社区）之间联动发展，优化资源配置，推进 花椒产业示范带形成，促进花椒产业部分老基地“起死回生”、转型 升级，促进新基地提速增效。
二、目标任务
X年全县新增花椒种植面积1.5万亩，标准化技术覆盖率达85% 以上，“三品一标”基地认证率达50%以上。
三、产业发展区域布局
结合全县花椒产业发展实际情况，海拔在7米以下区域，在巩 固扩大现有花椒产业规模的同时，重点围绕适宜区域较广的乡（镇）， 新增种植九叶青面积；海拔在7米以上的区域，原则上规划种植藤 椒为主。具体种植任务分解见附件。
四、政策扶持
（一）技术支撑。由县农牧局具体负责，与具有技术实力的知名企 业、科研院校协商签订技术服务合作协议，对品种选择、种植栽培、 病虫害防治等技术负责。同时，充分利用新型职业农民培训政策，结 合各生产环节，加大技术培训力度。
（二）扶持政策
1. 针对新增花椒种植面积，按以下标准给予扶持：
（1）苗木及管护费补助：一般户第一年按280元/亩，其中苗木补 助1元/亩、管护费180元/亩；第二年按360元/亩给予补助管护 费。贫困户第一年按380元/亩，其中苗木补助1元/亩、管护费 280元/亩；第二年按460元/亩给予补助管护费。
（2）贷款贴息补助：支持县担保公司及其他金融机构向花椒种植 大户、企业予以融资扶持。县财政对花椒种植户实行两年贷款贴息, 贷款额度不超过5元/亩，标准按当期贷款基准利率。由种植户向 指定的银行贷款,通过乡（镇）人民政府按年度对种植和管护情况进行 验收后，种植户凭贷款凭证通过一折通兑现。
（3）土地流转费补助:对新发展规模在50亩以上的种植大户给予 土地流转补助，但总体享受补助面积不超过1亩，旱地、水田分别 按不超过150元/亩、3元/亩据实补贴一年。其他散户种植不给予 土地流转补助。
（4）保险政策:积极对接保险政策，尽可能降低椒农种植风险。
（5）对2017年度新种植花椒未享受退耕还林、扶贫等项目资金扶 持的，可享受以上政策。
2. 针对放弃管理两年以上的花椒基地，确有管理价值且椒农有管 护意愿的，由乡（镇）人民政府向县人民政府申请按一事一议解决。
3. 对各乡（镇）任务完成情况实行以奖代补。对完成计划任务且管 护到位的乡（镇）当年按10元/亩给予补助，补助资金用于花椒产业 发展。
4. 基础设施配套到位。县水务、交通、供电等部门要结合各乡（镇） 花椒产业规划，尽早启动水利设施、公路配套和电力保障规划建设， 在项目落地上优先保证花椒产业配套。对现已建成的花椒基地，确存 在设施不配套的，相关部门要立即规划，尽早启动实施。
5. 加大招商引资力度，特别是精深加工企业的引进，尽可能扶持 经营主体。要不断延伸产业链，提升花椒产品副加值和利润空间，创 造就业岗位，助推脱贫攻坚。
（三）资金来源及管理。资金来源为县财政扶贫资金和涉农整合资 金。贫困户补助资金由乡（镇）向扶贫办申报扶贫项目，非贫困户由乡 （镇）向县农牧局申报项氐 所有补助资金待验收合格后予以兑现，具 体验收办法由县农业农村工作领导小组下发。
四、保障措施