农家乐安全生产事故应急预案.doc

最新农家乐安全生产事故应急预案正式版

生产经营单位安全生产事故
应急预案备案申请表

单位名称
sssxxxx
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资产总额

行业类型

从业人数

单位地址

邮政编码

根据《生产安全事故应急预案管理办法》，现将我单位编制的：

《ssssssxxxx安全生产事故应急预案》

等预案报上，请予备案。

（单位公章）
2021年 10月 1日

sssxxxx安全生产事故应急预案
目 录
1、总则……………………………………………………………… 1
2、危险性分析……………………………………………………… 3
3、组织机构及职责………………………………………………… 4
4、预防与预警……………………………………………………… 6
5、应急响应………………………………………………………… 7
6、信息发布………………………………………………………… 16
7、后期处置………………………………………………………… 16
8、保障措施………………………………………………………… 16
9、培训及演练……………………………………………………… 17
10、奖惩………………………………………………………………17
11、附则………………………………………………………………17

1、总则
1 、1、编制目的
为了维护住店客人生命、财产安全，保障酒店正常经营，提高安全事故发生时的快速反应能力，将事故损失减少到最低限度，使社会影响减少到最小范围，特制定本预案。
1、2、编制依据
本预案依据《ff市安全生产条例》、《ff市消防条例》、《旅店业管理办法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》编制此预案。
1、3、适用范围
本预案适用于酒店内发生安全生产事故的应急抢救现场处置工作。
1、4、应急预案体系
应急预案体系包括综合应急预案、火灾事故、电力系统故障等专项应急预案和现场处置方案。
（1）综合应急预案：规定酒店应急组织机构和职责、应急相应原则、应急管理程序等内容。
（2）专项应急预案：主要是根据酒店安全经营特点，为应对几种类型事故。各专项事故预案详见附件。
（3）现场处置方案：是针对具体的部位、设备设施、事件及灾害所制定的应急处置措施。
1、5、应急工作原则
酒店应急抢救工作在预防为主的前提下，遵循保护人员安全优先，贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援的原则。
2、危险性分析
2、1、企业概况
sssxxxx位于最繁华的县城中心，老汽车站对面。交通便利，地理位置优越。酒店内环境优雅、舒适，格调高雅，配套完善的行政套房以及欧洲风格的总统套房，并设有KTV包房，是宾客商务洽谈、旅游休闲的理想场所。
2、2、 危险性分析
（1）人员相对密集
酒店具有人员密集、流动性大的特点，特别是旅游旺季以及举办活动期间，住店客人骤增、人员密集，一旦发生安全事故或大面积停电，容易导致人员拥挤、产生安全事故。
（2）各种设备、设施
酒店配有高压配电室、电脑机房、饮用水箱、中控室等重点设备设施， 若一旦停电、 设备发生故障，导致设备停机等事故，有可能危害客人人身安全。若重点部位发生火灾及爆炸事故将会使设备损坏、营运瘫痪、人员伤亡，造成巨大的经济损失及不良的社会影响。
（3）拥有客房、餐饮、康乐设施
酒店客房、康乐配套设施齐全。若由于客人和员工的一些不安全行为和设备设施的不安全状态，容易发生火灾。一旦酒店发生火灾，烟、火蔓延途径多，容易形成立体火灾，疏散困难。
3、组织机构及职责
3、1、应急组织体系
应急组织机构框架图
应急指挥中心

保

安

部

消防监控室
行

政

部
总办人事部
技术专家组
工

程

部
义务消防救援队
指挥管理系统
应急指挥办公室

现场应急指挥部

救援队伍
系统
技术支持
系统
相关保障系统
前厅部
客房部
康乐部
餐饮部

医

务

室

3、2、指挥机构及职责
3、2、1、酒店应急抢救指挥中心
主要职责：是负责安全生产事故的应急领导和决策工作。审定酒店应急预案，确定安全生产应急处置的指导方案，统一协调应急状态下的各种资源。带领或指派现场应急救援指挥部人员和专家组人员，赶赴现场处置安全生产事故。
3、2、2、应急指挥办公室
应急指挥办公室酒店应急指挥部的日常办事机构。负责应急准备。事故发生时接受报告、信息报送、组织联络应急状态下各职能部门的沟通协调。
3、2、3、现场应急指挥部
职责：现场应急指挥、协调、处置等职责。
现场应急指挥中心下设救援技术专家组、义务消防队、相关保障部门等。
（1）技术专家组
职责①参加酒店安全事故应急救援方案的研究。
②研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施。
③为应急抢救决策提出意见和建议。
④提出防范事故措施建议。
⑤为恢复生产提供技术支持。
（2）义务消防队
①熟悉酒店内客房、餐饮、娱乐配套及重点部位，掌握各种突发事故情况下的处置措施。
②制定演练计划，定期组织演练。宣传救灾、避难知识。
③24小时应急职守，并确保应急状态下，能够立即到达事故现场，按照应急抢救程序组织抢救，协助酒店做好恢复生产工作。
（3）总办人事部
负责宣传培训自救、互救知识，为各部门培养急救员。备足应急抢救所需的医疗器材、救护器材和急救药品，确保应急状态下有效地组织对伤员的救治工作。
（4）保安部
组织义务消防队处置各种突发事故，维护现场秩序，设置警戒区域、保护现场，控制无关人员进入，疏导外围车辆。
（5）工程部
负责突发事故部位用水的供给，现场应急照明，发生火灾时，负责消防联动设备的启动和运行、着火部位的电器设备断电、切断着火部位的燃气供应及根据实际情况采取其他应急措施。
（6）医务室
医务室接警后，立即携带急救药品、担架赶赴指定地点抢救伤员，并视情况交由120或医院处理。
（7）未发生事故的部门
迅速组织本部门在岗义务消防队员集中待命，随时准备支援发生事故的部门，听从指挥，有秩序的疏散本区域的客人到指定地点，保管、抢救、转移贵重物品、现金、有价票证和重要资料，协助维持酒店整体秩序，协助组织客人疏散，安抚、稳定客人情绪。
4、预防与预警
4、1、危险源控制
（1）旅游旺季，客人骤增
掌握酒店入住率、入住人员结构，加大对客人（特别是未成年人）的安全宣传力度，引导客人遵守酒店安全规定。随时观察不安全状态及因素。
（2）各项设备、设施
严格要求职工遵守、执行设备、设施的安全操作规程，发现异常情况，及时处理不过夜、按时上报。
（3）客房及餐饮、娱乐配套设施
严格要求职工遵守、执行酒店各项案情管理制度，勤检查、早发现、迅速排除事故苗头，杜绝事故发生。
（4）重点部位
总配电室、中控室等是酒店的安全心脏。除严格执行各项安全管理规定外，值班人员必须严防死守。
4、2、预警行动
酒店各楼层、各部位及区域发生安全生产事故，要立即报告应急指挥办公室；
符合本预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令；
接到安全生产事故指令的楼层、各部位及区域启动本楼层、本部位及本区域的应急预案，并通知各职能部门进入预警状态。
4、3、信息报告与处置
4、3、1、信息报告与通知
（1）应急指挥办公室设立值班室，保证值班人员24小时值班。值班室明示应急组织通信联系人及 等。
（2）安全生产事故发生时，事故现场有关人员立即迅速报告应急指挥机构（应急指挥办公室）。
（3）应急指挥办公室值班人员接警后，立即将警情报告应急指挥办公室主任、副主任；特别重大事故，可直接向酒店应急指挥中心总指挥、副总指挥及相关部门负责人报告。同时按规定，向上级旅游行政主管部门报告。
4、3、2、信息上报
（1）事故发生后，酒店应急指挥中心及时向县安监局、县旅游局报告。
（2）信息上报内容包括：酒店发生事故概况；事故发生时间、部位以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步统计的直接经济损失；已经采取的措施等。
4、3、3、信息传递
事故现场第一发现人员→应急指挥办公室→兼职应急救援人员→酒店安全生产事故应急组织→酒店有关部门。
5、应急响应
5、1、响应程序
酒店应急响应的过程为接警、判断响应级别、应急启动、控制及抢救行动、扩大应急、应急终止、和后期处置。
响应程序流程图如下：

接警
警情判断
响应级别

信息反馈
启动预案
信息收集
联络、上报
扩大应急
应急资源到位
应急救援
有关人员赶赴现场
事态控制
应急增援
应急恢复
应急结束
总结评审
现场清理
解除警戒
善后处理
事故调查
是i
否
现场抢救
医疗救护
人员撤离、疏散
信息传递
不可控
否
指挥人员到位
报警
是i
响应程序流程图
事故发生
应急避险

5、2、处置措施
（1）酒店各安全生产事故发生后，由现场应急指挥部根据事故情况开展应急救援工作的指挥与协调，通知有关部门及应急救援队伍赶赴事故现场进行事故抢险救护工作。
（2）召集、调动抢救力量，各单位接到现场应急指挥部指令后，立即响应，派遣事故抢险人员、物资设备等迅速在指定位置聚集，并听从现场总指挥的安排。
（3）现场总指挥部按本预案确立的基本原则、专家建议，迅速组织应急抢救力量进行应急救援，并且要与参加应急抢救行动的部门保持通信畅通。
（4）当现场现有应急抢救力量和资源不能满足抢救行动要求时，及时向本地区应急指挥中心和上级主管单位报告请求支援。
5、3、火灾现场处置
（1）报警
①火灾自动报警系统报警
A、消防中控室人员接主机报警后，接警员应立即携带应急包，对讲机等必备用品按跑点程序赶往报警现场确认火情。
B、确认火灾后，及时向消防中控室汇报情况，本着“小火自救，大火报警”的原则处置。
C、消防中控室接报后，及时通知本部门的有关人员和 总机，由总机按报警程序通知各部门有关人员。
②员工报警
A、各岗位员工当发现火情或接到客人报警时，应迅速向酒店消防中控室或 总机报警。讲清起火部位，燃烧物质，火势大小，报警人姓名，联系 。
B、报警人报警后，应及时就近取用轻便灭火器灭火，并采取其他相应扑救措施。
③消防中控室或总机接到报警，立即互通信息
④ 总机接到报警后，要做好详细记录，立即向119报警，并通知以下人员：
A、保安部（总监）经理
B、工程部（总监）经理
C、发生火情部位经理
D、大堂值班经理
E、总经理或值班经理，及其他相关领导
F、医务室、车队
⑤以上人员接到通知后立即到达现场，如通知不到本人，由总机利用一切通讯手段通知。如部门经理不在时，由在店的部门最高职务人员履行职责。
（2）灭火指挥
①接到火灾通知后，酒店应迅速成立应急指挥部，指挥部地点可根据火势情况，设定在起火区域附近的安全地带或消防中控室，由总经理或在场最高管理人员担任指挥。指挥部成员由上述部门经理或到场的管理人员担任。
②接警后，赶到火灾现场的保安部经理担任现场指挥，保安部经理到达前，由到场的消防中控室人员负责指挥灭火。
③灭火总指挥任务：
A、了解起火情况，有无人员伤亡，财产损失。
B、根据情况下达报119，进行全面灭火控制火势，启动紧急广播，疏散住店客人，停止营业命令。
C、指挥各部门相互配合做好灭火救人、疏散人员、抢救物资工作。
D、协调酒店和公安消防队之间的配合。
E、协助消防监督部门做好火灾调查和善后处理工作。
④灭火现场指挥任务：
A、组织指挥灭火。
B、组织指挥抢救、疏散人员。
C、决定采取其他相应措施组织灭火。随时向总指挥汇报现场情况。
⑤应急指挥部其他成员，按照总指挥的命令做好其他相应工作。
（3）火灾扑救
①灭火力量
着火部位接到火情通知后，立即组织本部门员工和义务消防队员，就近取用消防器材赶到现场，与保安部共同组织灭火力量。
扑救火灾 以保安部和着火部门义务消防队员为主。
抢救人员 以保安部和着火部门义务消防队员为主。
疏散客人 以着火部门其他管理人员和在岗员工为主。
②后勤保障
A、后勤保障主要由工程部、行政办公室、采购供应部的有关人员组成。
B、接到火警通知后，有关人员应立即组成应急小组，赶往火灾现场，做好断电、停风、排烟、现场照明灯工作。
C、做好受伤人员的现场急救及转运工作。
（4）各主要部门的任务
①保安部任务：
A、组织灭火力量扑救火灾
B、维护现场秩序，设置警戒区域。
C、疏导外围车辆，保障消防车辆和有关车辆畅通。
D、负责引导消防队员及医务人员进入火灾现场。
E、保护现场，控制无关人员进入。
②工程部任务：
A、保证灭火部位用水的供给。
B、保证现场应急照明。
C、保证消防联动设备的启动和运行。
D、着火部位的电器设备断电。
E、切断着火部位的燃气供应。
F、根据情况采取其他措施。
③前厅经理任务：
A、妥善回答客人询问，安抚客人不要惊慌，并密切注视事态发展。
B、夜间及节假日，根据灭火现场指挥的命令负责联系120急救中心。
C、通知前台，打出当日住店客人名单，负责疏散后的客人组织、清点工作。
④医务室任务：
医务室接警后，立即携带急救药品、担架赶赴指定地点待命，随时准备抢救伤员，并视情况交由120或医院处理。
5、4、应急疏散
（1）酒店所有员工要牢记本工作区域安全通道、安全梯、安全门的所在位置。
（2）当酒店发生紧急情况需要进行疏散时，总指挥员要果断下达疏散命令。疏散时要本着“先近后远，先上后下”“先老幼儒，后青壮男子”按区域和线路有秩序的进行，并根据具体情况，确定疏散集中地点；疏散集中地点要设明显标志。
（3）当接到疏散宾客命令时，要将所有安全门打开，按照“就近疏散”的原则，指导宾客沿最近的安全出口、安全梯、安全通道进行疏散。
（4）服务员在疏散前，要有明确分工，分别负责通知、引导、检查等工作，客房服务员在检查完毕后，要在每间客房门加注记号，避免重复。
（5）前台服务员要迅速打出住店客人名单，以便清点核对。
（6）保安部保安，在进行抢险救灾的同时，要迅速设置警戒标志，控制无关人员进入酒店，疏导无关车辆，加强巡视，防止无关人员进入。
（7）销售部和前厅经理做好疏散宾客的集中、安抚、清点、安置等工作。
（8）所有应急疏散不准使用电梯，老弱病残和消防人员在确保安全的情况下，可使用消防电梯。
5、5、电力系统故障处置
（1）当电力系统发生故障时，现场值班员应立即切断输入电源，防止事态扩大。
（2）迅速向工程指挥部和 总机报警，组成以电工为主的抢救小组，进行抢救工作，并与上级供电单位联系，查询是否有外部原因。
（3）对发生事故的配电系统和用电部门进行认真检查，找出事故原因，排除故障，及时恢复供电。
（4）启动应急电力系统或发电机组，为酒店提供紧急照明、消防电梯、供水及消防设施用电。
（5）在排险能力有限的情况下，应迅速向供电抢险部门求援。
（6）保安部在接到报警后，应立即组织所有在岗警员，加强门卫、大堂、巡逻等岗位，劝阻无关人员进入停电影响区域，维持公共区域秩序，稳定宾客情绪，疏导宾客离开受影响区域，防止有人乘机破坏捣乱。
（7）因事故受到停电影响的各岗位服务员应坚守岗位，安抚宾客，不要惊慌，提醒宾客保管好个人物品，让其耐心等待，如接到疏散命令时，有秩序的疏导宾客离开。
（8）酒店总经理或总值班员接到报警后，迅速到达事故现场，了解情况，并根据事故的程度，决定是否立即上报有关部门，决定是否采取有关措施和疏散宾客。
（9）事故排除恢复供电后，要对事故影响区域的所有用电设备设施进行检修，是否运转正常。
（10）为应对电力系统故障，对各岗位均应配备手电、应急灯，在各安全通道安装应急照明，应急指示灯箱。
（11）事故处理后要及时写出书面报告，向上级有关部门报告。
5、6、 燃气系统故障处置
（1）当发生燃气泄漏、阀门脱落等事故时，立即切断周围电源，断绝火种，迅速向工程部、 总机报警；报警时应注意要远离事故现场。
（2）工程部接到报警后，立即组织有关人员组成抢险小组，携带必备专用工具到达现场查看；根据具体位置，关闭区域或总阀门；开展抢险工作。
（3）保安部接到报警后要迅速赶到现场，划定警戒区域，；严格控制出入人员，如有人负伤应迅速进行抢救；准备消防器材，铺设消防水带随时准备扑救火灾。
（4）进入事故现场的所有人员，关闭 、对讲机；如需用照明应先将手电、应急灯打开，再进入现场；穿着化纤、毛制品、带有铁掌的鞋的人员不准进入现场。
（5）用防爆风扇或消火栓的开花水枪出水，冲淡燃气泄漏气体避免爆炸。
（6）在排险能力有限的情况下，迅速向119及燃气公司报警，请求协助排险。
（7）酒店总经理或总值班员接到报警后，应迅速到达事故现场，了解情况，并根据事故的程度，决定是否立即上报有关部门，决定是否采取有关措施和疏散宾客。
（8）事故处理后要及时写出书面报告，向上级有关部门报告。
5、7、 电梯事故处置
（1）、酒店电梯必须由有专业资质的部门负责管理和维保，要定期进行检查、维护、保养，按期向有关部门申报年检。
（2）、在每次由外包维修单位进行保养时，工程部要派专人负责协调监督，查看是否按合同履行维保工作，并要有记录。
（3）、电梯专职人员，要每天对电梯的主要设备及运行指示灯、照明、应急报警 等进行检查，并做好值班记录。
（4）、遇有停驶、关人、冲顶、蹲底等故障，迅速组织有关人员进行排险，并查明事故原因，及时修复运行，做好详细记录，存档备查。
（5）、当电梯出现有人困在梯内的情况下，采取如下步骤：
①接警时，要确定是哪部电梯，现在所处的层位。
②立即通知前厅经理、工程部、保安部等人员当场。
③前厅经理到场后，要安抚梯内被困人员情绪，了解梯内人员数量和情况。
④保安部人员到场后要维持现场秩序，协助专业人员进行解救工作。
⑤利用梯内监控摄头观察被困人员情况，利用梯内通讯系统与被困人员保持联系，稳定其情绪，耐心等待救援。
⑥工程部人员到场后，要认真确定故障电梯所处位置，在确保安全的情况下，方可开门救人；如须进行盘梯救人时：
A、应先告知被困人员静候勿动，再开始进行操作。
B、切断电梯总开关。
C、小心缓慢松开制动装置。
D、进行盘动电梯到最近楼层。
E、恢复制动装置后，再用钥匙打开电梯门，救出被困人员。
⑦工程部负责调查事故原因，排除故障恢复运行。
⑧被困人员救出后，大堂经理要认真询问有关事故情况，了解是否有因被困引发其他病因或不适，如有及时派车送往医院救治。
⑨事故处理后要及时写出书面报告，向上级有关部门报告。
5、8、应急结束
经应急处置后，酒店应急指挥中心确认满足专项预案终止条件时，可下达应急终止指令。
应急结束后，将事故情况上报；向事故调查处理小组移交所需有关情况及文件；写出事故应急抢救工作总结报告。
（1）应急结束的条件：
①事故已得到控制，没有导致次生、衍生的事故，或导致次生，衍生的事故隐患已消除。
②没有被困人员，事故现场人员已疏散到安全地带。
③受伤人员已全部从事故现场救出，并送到医院进行救治，没有失踪人员，包括参加应急救援处置的人员。
④环境受到污染经处理后，符合国家或行业有关标准。
（2）应急结束后
①按照国家有关规定，对事故发生的原因，经济损失、人员伤亡等情况进行认真调查，吸取教训、写出事故报告。报送区安监局，上级主管等相关部门。
②事故单位应积极配合有关部门组成的事故调查组，对事故的调查分析、处理工作，向事故调查组提交有关事故现场受伤人员及其他应移交的资料。
③事故现场的清理，抢修受损设备，所有电力电器设备设施、消防系统恢复正常状态，尽快恢复生产经营活动。
④写出事故应急抢救工作总结报告
⑤做好受伤人员的慰问和善后处理工作。
6、信息发布
酒店应急指挥办公室负责酒店应急响应行动的媒体采访接待工作，确定接受的采访单位和新闻发布内容。也可授权酒店其他部门负责采访接待工作。
7、后期处置
经事故调查报告批复后，应根据事故调查报告对事故责任人的处理和事故防范措施积极落实，立即进行生产秩序恢复前的污染物处理、必要设备设施的抢修、人员情绪的安抚及抢险过程应急能力评估和应急预案的修订工作。
8、保障措施
8、1、通讯与信息保障
应急工作相关联的单位、人员通信联系 ：
sss安监局 联系人：xxx ：33111111
sss旅游局 联系人：xxx ：33111111
8、2、应急队伍保障
义务消防由酒店各部门人员组成，由保安部负责领导。定期进行培训和演练。
8、3、应急物资装备保障
灭火器型号：111111ROM 数量：20个
存放位置：各楼层通道、厨房
管理责任人：xxxx 联系 ：33xxxx
消防栓数量：6个 存放位置：各楼层通道
管理责任人：xxxx 联系 ：33xxxx
8、4、经费保障
应急专项经费由安全生产专款中支出。
使用范围：消防安全 数额：1万元
8、5、其他保障
应急指挥中心应日常备用一辆应急交通运输车辆,或备用的车辆只承担距单位较近的运输任务,并留好司机 ,一旦应急事故发生,通知司机速回。
应急指挥中心备用于安全生产事故的警戒带。
应急指挥中心应当常备医疗急救用品。
每周对酒店的消防器材进行检查、保养、维护。定期更换灭火器，消防器材前及安全通道畅通。
9、培训及演练
9、1、培训
年初制定经营计划时，同时制定应急预案培训计划。培训方式包括：防火、疏散知识辅导、防火有奖知识问答、灭火器的使用等。要求每名职工有自我保护意识；会正确使用灭火器。
9、2、演练
各部门、楼层等每年开展一次事故应急演练。
酒店每年组织两次全酒店范围的综合模拟突发事故安全应急演练。
各抢救组成员必须熟悉各自的职责，做到动作快、技术精、作风硬。根据实际演练情况，查找不足，总结经验，不断完善事故应急预案。
演练结束后对演练进行评估及总结，及时修正及弥补安全生产事故应急预案制定的缺陷。
10、奖惩
（1）在抢险救灾过程中，表现勇敢、机智、成绩突出人员应给予表扬或奖励。
（2）在抢险救灾中，受到伤害的员工，按照工伤条例处理。
（3）对于在抢险救灾过程中，无故不到位或迟到及临阵逃脱者，将给予处罚行政处分。
（4）在抢险救灾过程中，不服命令的，将给予处罚。
11、附则
11、1、应急预案备案
本预案报总经理（法人）审阅批准实施，留安全负责人或主管科室备案。同时送sss安监局、sss旅游局备案。
11、2、维护和更新
每次演练结束或根据国家有关安全生产法规的颁布及人员设置变动情况及时修改、补充预案。
11、3、制定与解释
本预案由保安部部门制定，由保安部部门解释。
11、4、应急预案实施
本预案于2021年10月1日实施。

第一部分 综合应急预案
第一章 总则

1.1 编制目的
为建立健全我公司生产安全事故应急管理工作体制和机制，明确应急管理和应急处置工作的职责和程序，提高果断应对生产安全事故的能力，特制订本预案。其主要目的如下：
1.1.1 采取预防措施使事故控制在局部，消除蔓延条件，防止突发性重大或连锁事故发生；
1.1.2 能在事故发生后迅速有效地控制和处理事故，尽力减轻事故对人、财产和环境造成的影响。
1.2 编制依据
(1)《中华人民共和国建筑法》(主席令【2021】第 46 号)
(2)《中华人民共和国安全生产法》(主席令【2021】第 13 号)
(3)《中华人民共和国突发事件应对法》(主席令【2007】第 69 号) (4)《中华人民共和国消防法》（主席令【2021】第 6 号）
(5) 《中华人民共和国特种设备安全法》(主席令【2021】第 4 号) (6)《建设工程安全生产管理条例》（国务院第 393 号令）
(7) 《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第 493 号令）
(8) 《特种设备安全监察条例》(国务院令第 549 号)
(9) 《突发事件应急预案管理办法》(国办发〔2021〕101 号)
(10) 《国务院安委会办公室关于进一步加强安全生产应急预案管 理工作的通知》（安委办【2021】11 号）
(11)《生产安全事故应急预案管理办法》(安监总局令 88 号)

（12）《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》
（安监总应急【2021】73 号）
（13）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(GB／ T29639—2021）
（14）《生产安全事故应急演练指南》（AQ/T9007-2021 ）
（15）《生产安全事故应急演练评估规范》（AQ/T9009-2021）
（16）赤峰市住建局生产安全事故应急预案
1.3 适用范围
1.2.1 本预案适用于从事房屋建筑及市政基础设施新建、扩建、改建活动中发生安全事故的应急处置工作，包括施工坍塌、深基坑支护、土方开挖边坡失稳等造成地面或周边建筑物倒塌，导致重大经济损失或严重影响社会秩序的事故等。
1.2.2 本预案适用于房屋建筑施工发生建筑安全生产事故，造成一次死亡 3 人及以上，或者虽未造成人员伤亡，但险情对周边生产生活和社会秩序造成严重威胁或导致重大经济损失的重大安全生产事故。包括深基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、临时用电工程事故等。
1.4 应急预案体系
根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(GB／ T29639-2021)的相关要求，公司生产安全事故应急预案分为 1 个综合应急预案，8 个专项应急预案，20 个现场处置方案，预案体系构成见图 1—1。

高空坠落专项应急预案
高空（具体位置）坠落事故现场处置方案

触电事故专项应急预案
触电事故事故现场处置方案
物体打击事故专项应急预案
物体打击事故现场处置方案

车辆伤害事故现场处置方案

赤峰安麒建筑工程有限责任公司生产安全事故综合应急预案

赤峰市松山区住建局生产安全事故应急预案
机械伤害事故专项应急预案
坍塌事故专项应急预案
基坑、模板、脚手架坍塌事故现场处置方案
机械（具体机械）伤害事故现场处置方案

火灾事故专项应急预案
使用氧气、乙炔，电器火灾害事故现场处置方案
中毒事故专项应急预案
有毒气体、食物中毒事故现场处置方案

特种设备事故专项应急预案

升降机、塔吊事故现场处置方案
图 1—1 应急预案体系图

综合应急预案是总体阐述本公司的应急工作原则、应急组织机构和职责、应急行动、应急措施和保障的基本要求，是公司应对突发生产安全事故应急救援工作的综合性文件。

专项应急预案是针对高空坠落、触电事故、物体打击、机械伤害、坍塌事故、火灾、中毒、特种设备等 8 种是建筑业最常发生的事故制定的具体应急预案，有其明确的救援程序和应急措施。
现场处置方案是针对高空坠落、触电事故、物体打击、机械伤害、坍塌事故、火灾、中毒、特种设备、车辆伤害、防汛、极端天气、挖断管路制定的现场处置方法。
1.5 应急工作原则
(1) 以人为本，安全第一。始终把保障人民群众的生命安全放在首位，切实加强员工和应急救援人员的安全防护。
(2) 积极应对，预防为主。加强应急救援人员和管理人员应急培训， 做到人人清楚发生事故特征、类型、原因和危害程度，遇到突发事件时，能够及时迅速采取正确措施，积极应对。
(3) 统一领导，分级管理，协调动作。应急救援指挥部在总指挥统一领导下，负责指挥、协调处理突发事故灾难应急救援工作，公司有关部门和各类人员按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和现场应急处置工作。
(4)预防为主，平战结合。坚持事故应急与预防工作相结合。加强应急救援的培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，搞好宣传教育，努力提高全体员工和全社会的安全意识， 提高应急救援队伍的应急救援技能。

第二章 事故风险描述
2.1 公司概况

2.1.1 公司简介
略
2.1.2 项目周边 情况
略

2.2 事故风险描述
从可能发生危害的角度来看，一个施工项目应当确定为一个危险源， 进行风险分析；对于企业项目安全管理来看，一个施工项目的过程可 能包含若干个危险源，进行风险分析。所以，我公司危险源主要存在 以下两个方面：
2.1.3 施工场所危险源与风险分析
局限于存在施工过程现场的活动；主要与施工分部、分项（工序） 工程，施工装置（设施、机械）及物质有关。施工场所危险源主要包括如下内容：
（1）脚手架（包括落地架，悬挑架、爬架等）、模板和支撑、起重塔吊、物料提升机、施工电梯安装与运行，人工挖孔桩（井）、基坑（槽）施工，局部结构工程或临时建筑（工棚、围墙等）失稳，造成坍塌、倒塌意外；
（2）高度大于 2m 的作业面（包括高空、洞口、临边作业），因安

全防护设施不符合或无防护设施、人员未配系防护绳（带）等造成人员踏空、滑倒、失稳等意外；
（3）焊接、金属切割、冲击钻孔（凿岩）等施工及各种施工电器设备的安全保护（如：漏电、绝缘、接地保护、一机一闸）不符合， 造成人员触电、局部火灾等意外；
（4）工程材料、构件及设备的堆放与搬（吊）运等发生高空坠落、堆放散落、撞击人员等意外；
（5）工程拆除、人工挖孔（井）、浅岩基及隧道凿进等爆破，因误操作、防护不足等，发生人员伤亡、建筑及设施损坏等意外。
（6）人工挖孔桩（井）、隧道凿进、室内涂料（油漆）及粘贴等因通风排气不畅造成人员窒息或气体中毒危险源。
（7）施工用易燃易爆化学物品临时存放或使用不符合、防护不到位，造成火灾或人员中毒意外；工地饮食因卫生不符合，造成集体中毒或疾病。

2.1.4 施工场所及周围地段危险源与风险分析
存在于施工过程现场并可能危害周围杜区的活动，主要与工程项目所在社区地址、工程类型、工序、施工装置及物质有关。
（1）临街或居民聚集、居住区的工程深基坑、隧道、地铁、竖井、大型管沟的施工，因为支护、项撑等设施失稳，坍塌，不但造成施工场所破坏，往往引起地面、周边建筑和城市运营重要设施的坍塌、坍陷、爆炸与火灾等意外。
（2）基坑开挖、人工挖孔桩等施工降水，造成周围建筑物因地基 不均匀沉降而倾斜、开裂，倒塌等意外。
（3）临街施工高层建筑或高度大于 2m 的临空（街）作业面，因无安全防护设施或不符合，造成外脚手架、滑模失稳等坠落物体（件） 打击人员等意外。

（4）工程拆除、人工挖孔（井）、浅岩基及隧道凿进等爆破，因设计方案、误操作、防护不足等造成发生施工场所及周围已有建筑及设施损坏、人员伤亡等意外。
（5）在高压线下、沟边、崖边、河流边、强风口处、高墙下、切坡地段等设置办公区或生活区临建房屋，因高压放电、崩（坍）塌、滑坡、倾倒、泥石流等引致房倒屋塌，造成人员伤亡等意外。
2.1.5 特种设备事故
塔吊、升降机、压力容器等特种设备因设备损坏、设备故障、操作不规范等原因引发事故，特种设备事故可造成操作人员伤害、压力容器爆炸。
第三章 应急机构及职责
3.1 应急组织体系
安全副总经理：
总经理：
抢险救援组
后勤保障组
医疗救护组
通讯联络组
警戒疏散组
技术组
本公司应急组织体系设置如图 3—1 所示：

图 3—1 应急组织体系图

3.2 应急救援组织机构设置
总指挥：
副总指挥：
通信联络组长：
技术支持组长：
消防保卫组长：
抢险抢修组长：
医疗救援组长：
后勤保障组长：
紧急疏散组长：
我公司成立“生产安全事故应急救援指挥领导小组”，由公司主要负责人、主管安全副总经理、(安全科或者安全部)、办公室、各项目部等部门负责人组成，下设应急救援办公室(设在安全科或者安全部)，日常工作由安全科监管。发生重大事故时以应急指挥领导小组为基础，成立“生产安全事故应急指挥部”，由公司主要负责人担任应急救援指挥部总指挥，各项目部经理任副总指挥，指挥部成员按各自的职责协调指挥各部门履行其职能，指挥部设在(设在安全科或者安全部)。通讯联络 见附件 1
若公司主要负责人不在公司时，由主管安全副总经理任临时总指挥， 全权负责应急救援工作。
3.1.1 应急救援指挥领导小组职责
（1）负责公司“生产安全事故应急救援预案”的制定、修订；
（2）组建应急救援队伍，组织实施演练；
（3）组织检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。
3.1.2 应急救援指挥部职责
（1）确定现场指挥人员；
（2）协调事故现场救援人员；
（3）批准预案的启动与终止；
（4）负责人员、资源配置、应急队伍的调动；
（5）确定事故状态下各级人员的职责；

（6）负责事故信息的上报工作；
（7）接受政府的指令和调动；
（8）向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；
（9）负责保护事故现场及相关数据；
（10）组织事故调查，总结应急救援经验教训。
3.1.3 应急救援指挥部分工及职责
应急救援总指挥职责：组织指挥公司的应急救援；
副总指挥职责：协助总指挥负责应急救援的具体指挥； 警戒疏散组其职责：
负责警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作。抢险救援组其职责：
负责组织指挥抢救人员和财产，疏散现场遇险人员，清理和维护现场治安秩序。负责事故处置工作；事故现场通讯联络和对外联系；协助总指挥负责抢险抢修工作的现场指挥；负责事故现场及有害物质扩散区域内的洗消、监测工作。
后勤保障组职责：
负责应急救援车辆、救援物资、救援装备及时到位；确保应急处置过程中通讯网络畅通；做好参与应急救援人员的后勤保障，安排伤亡人员及家属的食宿，应急处置的费用支出结算工作。
医疗救护组其职责：
负责与医疗单位联系，负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作。

技术组职责：
（1）科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。
（2）根据各项目经理部及加工厂的施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档， 为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；
（3）应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。
通讯联络组其职责：
（1）负责事故现场的通讯畅通；
（2）协助救援人员进入现场进行救援；
（3）负责现场车辆疏通；
（4）保持与各个相关部门信息的通畅；
（5）负责通知各安全生产应急小组成员。
第四章 预警及信息报告
4.1 预警
4.1.1 预警条件